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中國風景園林網訊  受國務院委托，國家發展和改革委員會副主任解振華24日在十一屆全國人大常委會第十次會議上作國務院關于應對氣候變化工作情況的報告時說，氣候變化是人類社會可持續發展面臨的重大挑戰,我國將實施強有力的國內政策、措施和行動，為保護全球氣候作出應有貢獻。

（以下報告內容摘編自新華網）

國務院關于應對氣候變化工作情況的報告

2009年8月24日在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議上

發展改革委副主任 解振華

委員長、各位副委員長，秘書長、各位委員：

我受國務院委托，向全國人大常委會第十次會議報告關于應對氣候變化的工作情況，請予審議。

一、氣候變化是人類社會可持續發展面臨的重大挑戰

全球氣候變暖已是不爭的事實。目前國際社會關注的氣候變化，主要是指由于人為活動排放溫室氣體造成大氣組成改變，引起以變暖為主要特征的全球氣候變化。政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告表明，大氣中二氧化碳濃度已從工業革命前的280ppm（百萬分之一單位）上升到2005年的379ppm，超過了近65萬年以來的自然變化范圍，近百年來全球地表平均溫度上升了0.74℃。

全球氣候變化的原因。引起氣候變化的原因，既有自然因素，也有人為因素。在人為因素中，主要是由于工業革命以來人類活動特別是發達國家工業化過程的經濟活動引起的。化石燃料燃燒和毀林、土地利用變化等人類活動所排放溫室氣體導致大氣溫室氣體濃度大幅增加，溫室效應增強，從而引起全球氣候變暖。據美國橡樹嶺實驗室研究報告，自1750年以來，全球累計排放了1萬多億噸二氧化碳，其中發達國家排放約占80%。

全球氣候變化的影響。氣候變化導致災害性氣候事件頻發，冰川和積雪融化加速，水資源分布失衡，生物多樣性受到威脅。氣候變化還引起海平面上升，沿海地區遭受洪澇、風暴等自然災害影響更為嚴重，小島嶼國家和沿海低洼地帶甚至面臨被淹沒的威脅。氣候變化對農、林、牧、漁等經濟社會活動都會產生不利影響，加劇疾病傳播，威脅社會經濟發展和人民群眾身體健康。據政府間氣候變化專門委員會報告，如果溫度升高超過2.5℃，全球所有區域都可能遭受不利影響，發展中國家所受損失尤為嚴重；如果升溫4℃，則可能對全球生態系統帶來不可逆的損害，造成全球經濟重大損失。

北極冰川融化（資料圖） 

氣候變化對我國的影響。據2006年我國發布的《氣候變化國家評估報告》，氣候變化對我國的影響主要集中在農業、水資源、自然生態系統和海岸帶等方面，可能導致農業生產不穩定性增加、南方地區洪澇災害加重、北方地區水資源供需矛盾加劇、森林和草原等生態系統退化、生物災害頻發、生物多樣性銳減、臺風和風暴潮頻發、沿海地帶災害加劇、有關重大工程建設和運營安全受到影響。

氣候變化對我國實現可持續發展的挑戰。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，同時也處于工業化、城鎮化加快發展的重要階段，發展經濟和改善民生的任務十分繁重。我國人口眾多、氣候條件復雜、生態環境脆弱，最易遭受氣候變化不利影響，適應氣候變化的任務十分艱巨，生態文明建設面臨新的要求。我國作為發展中國家，經濟發展水平相對較低，人均收入只有3000多美元，還有大量的貧困人口，發展仍然是第一要務。在我國目前的發展階段，能源結構以煤為主，經濟結構性矛盾仍然突出，增長方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難，是我國實現可持續發展的重大制約因素。同時，積極應對氣候變化，控制溫室氣體排放，也為我國落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式帶來重要機遇。