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　　吳：垃圾焚燒和垃圾填埋，都是垃圾無害化處理的主要手段，從全世界情況來看，特別是發(fā)達(dá)國家來看，很難說垃圾只能用來填埋或者只能用來焚燒，各個國家和城市會根據(jù)各自實際來選擇無害化處理方式，4年前我們?nèi)ト毡究疾欤�日本就是以焚燒為主，而且離城市中心區(qū)比較近，美國則是選擇填埋為主。深圳的情況就是填埋和焚燒的方式都有，但是隨著城市建成區(qū)的擴(kuò)大，土地比較緊張，目前綜合各種因素，還是選擇焚燒和填埋并舉，逐步增加垃圾焚燒的比例。

　　根據(jù)這個構(gòu)想，下一步深圳重點還是抓好垃圾焚燒廠的建設(shè)，在排放標(biāo)準(zhǔn)不高的情況下，會對居民生活造成影響，對環(huán)境造成污染，但是現(xiàn)在的焚燒廠建設(shè)，我們一再強(qiáng)調(diào)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，特別是排放一定要有很高的標(biāo)準(zhǔn)，而且位置盡量離人口稠密區(qū)遠(yuǎn)一點。但是，有些市民心理上不那么容易接受，所以我們在選址上也是非常慎重的。可以說，推進(jìn)垃圾無害化處理的動作我們是不會放慢的，如果是垃圾不有效處理的話，對市民生活會造成更大影響。

　　記：如果加大力度推進(jìn)垃圾焚燒，可能會引發(fā)更多市民反對，如何處理好這樣一種矛盾？

　　吳：那就要做好宣傳解釋工作了，誰都不愿意無害化處理設(shè)施離自己近，如果不建那污染不是更嚴(yán)重了？所以，我們也是非常難的，不處理也不行，會造成嚴(yán)重的污染，處理的話呢，一些市民不理解，當(dāng)然這種不理解跟輿論導(dǎo)向是有一定影響的，目前我們的設(shè)施建設(shè)跟發(fā)達(dá)國家是一個水平上的，不是我們技術(shù)比人家低。

　　特區(qū)一體化

　　兩年左右可基本實現(xiàn)

　　記：特區(qū)內(nèi)外嚴(yán)重二元化的問題困擾深圳已久，在城市管理方面，目前推進(jìn)特區(qū)一體化面臨哪些問題和障礙？

　　吳：特區(qū)內(nèi)外一體化是城管部門這幾年致力推動的一項工作。目前面臨的客觀問題不少，主要是特區(qū)外范圍比較廣，原來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。再加上特區(qū)外轄區(qū)范圍比較寬，一個街道實際上相當(dāng)于特區(qū)內(nèi)的一個區(qū)，相當(dāng)多的街道面積都超過100平方公里，特區(qū)內(nèi)的羅湖福田才各有70多平方公里。這么大的范圍，外來人口又多，管理體制上是街道建制，形成了“小馬拉大車”的局面，很容易導(dǎo)致管理力度不夠、執(zhí)法不到位。

　　記：你去年4月份在談推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化時，曾表示要重點推進(jìn)道路設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生管理和環(huán)境建設(shè)與管理“四個一體化”，目前哪個方面差距較大？

　　吳：在這“四個一體化”中，園林綠化建設(shè)的差距是最小的，當(dāng)然還是有一定差距。而道路設(shè)施管理的差距較大，環(huán)境衛(wèi)生管理的差距也很大。在特區(qū)內(nèi)，地面環(huán)衛(wèi)清掃保潔，有些區(qū)的二類路每平方米保潔單價達(dá)到了7元，而特區(qū)外有些區(qū)還不到4元，這就很難要求達(dá)到特區(qū)內(nèi)一樣的保潔質(zhì)量。

　　記：深圳正在申請?zhí)貐^(qū)擴(kuò)容，這對特區(qū)一體化無疑是個契機(jī)，城管部門將采取哪些措施繼續(xù)推進(jìn)一體化進(jìn)程？

　　吳：一旦特區(qū)成功擴(kuò)容，就不存在內(nèi)外之別。目前深圳實施的是“一市兩法”，有些法律法規(guī)在特區(qū)外不適用，比如市容環(huán)境，特區(qū)內(nèi)主要依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，而特區(qū)外遵照的是國務(wù)院和廣東省的相關(guān)條例，兩者管理的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法的尺度都有差異，只要實現(xiàn)法律上的統(tǒng)一，就能實現(xiàn)同城同標(biāo)準(zhǔn)。

　　我們工作的目標(biāo)是盡快縮小差距，爭取特區(qū)內(nèi)外達(dá)到平衡。從目前的情況來看，就基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理的標(biāo)準(zhǔn)而言，預(yù)計再過兩年左右的時間，特區(qū)內(nèi)外能夠基本實現(xiàn)一體化。市容環(huán)境提升行動將在2011年8月大運會前完成，完成以后如果說特區(qū)內(nèi)外有差異，區(qū)別也是表現(xiàn)形態(tài)和表現(xiàn)風(fēng)格的多樣化，比如在特區(qū)的中心區(qū)會感覺大氣，在寶安龍崗會感到比較開闊。

　　記：你覺得要實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化，最重要的是什么？

　　吳：應(yīng)該說，軟件硬件都有。從硬件方面來講，要加強(qiáng)一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如說環(huán)衛(wèi)設(shè)施。從軟件方面來講，需要管理制度的落實、管理體制的理順。目前特區(qū)內(nèi)的保潔100%實現(xiàn)了市場化和專業(yè)化，特區(qū)外只有70%實現(xiàn)了市場化和專業(yè)化，相當(dāng)多的地方還是居委會請幾個人清掃，垃圾清運的設(shè)備也很差，二次污染的情況也比較嚴(yán)重，這些都要通過改革來實現(xiàn)。

　　學(xué)習(xí)香港

　　香港是城市管理老大哥

　　記：這幾年深圳非常注重學(xué)習(xí)新加坡和香港的城市管理經(jīng)驗，你對香港的市容環(huán)境有何評價？

　　吳：香港是我們的學(xué)習(xí)榜樣，特別是城市管理方面，是我們的老大哥。由于深圳毗鄰香港，對于香港的一些做法和經(jīng)驗，學(xué)習(xí)起來特別方便。我們也經(jīng)常和香港的食環(huán)署、文康署、漁農(nóng)署、路政署、環(huán)保署等交流。香港城市的潔凈度比我們做得好，它不單是沒有暴露垃圾，甚至道路特別是人行道經(jīng)常用高溫高壓水槍清洗，走在香港的道路上感覺是比較干凈的，一些中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理我認(rèn)為也比我們做得好，非常值得學(xué)習(xí)。

　　記：有沒有學(xué)一些香港具體的做法？

　　吳：剛才我說了，在環(huán)衛(wèi)管理方面很多做法值得學(xué)習(xí)，我們?nèi)ツ赀�派了一支人數(shù)比較多的考察隊伍，專門考察環(huán)衛(wèi)管理清掃保潔，比如說人行道用高溫高壓清洗，地上香口膠都看不到，道路的本底色全都顯露出來，很值得學(xué)習(xí)，香港在管理制度等方面也做得很好。

　　當(dāng)然，市民的文明習(xí)慣更值得學(xué)習(xí)，執(zhí)法體制也非常值得學(xué)習(xí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)密切配合，對一些違法行為能夠及時有效地進(jìn)行處理。香港各個行政執(zhí)法部門都有相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)，包括自然人違法，如果行政執(zhí)法部門糾正你不聽的話，它是有強(qiáng)制權(quán)的。這個關(guān)鍵不是罰多少，而是能不能罰到，沒有行政強(qiáng)制權(quán)你罰不到呀，我們目前在一些體制機(jī)制方面確實應(yīng)該向香港和新加坡這樣一些先進(jìn)城市學(xué)習(xí)。

　　◎城管執(zhí)法

　　建設(shè)和諧社會老是讓人家吃“罰單”，吃“牛肉干”，和諧社會什么時候才能建成？問題要解決在管理當(dāng)中，不是什么都靠罰，不能“以罰代管”。現(xiàn)在在一些部門當(dāng)中這個認(rèn)識是需要提高的。

　　◎小販管理

　　這不是生存權(quán)的問題，這是選擇權(quán)的問題，是職業(yè)選擇權(quán)，你可以選擇別的職業(yè)生存啊，你可以去種地啊，干嘛非要靠違法擺賣生存呢？有人說亂擺賣者是弱勢群體，弱勢群體就可以違法嗎？弱勢群體就能影響別人的合法利益嗎？

　　◎垃圾處理

　　深圳選擇焚燒和填埋并舉，逐步增加垃圾焚燒的比例。下一步重點還是抓好垃圾焚燒廠的建設(shè)，現(xiàn)在的焚燒廠建設(shè)，我們一再強(qiáng)調(diào)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，特別是排放一定要有很高的標(biāo)準(zhǔn)，而且位置盡量離人口稠密區(qū)遠(yuǎn)一點。