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深圳城管局長談垃圾處理:焚燒比例將提高
[日期:2010-03-23]  來源:南方都市報  作者:   發(fā)表評論(0)打印



  吳:垃圾焚燒和垃圾填埋,都是垃圾無害化處理的主要手段,從全世界情況來看,特別是發(fā)達(dá)國家來看,很難說垃圾只能用來填埋或者只能用來焚燒,各個國家和城市會根據(jù)各自實際來選擇無害化處理方式,4年前我們?nèi)ト毡究疾欤毡揪褪且苑贌秊橹鳎译x城市中心區(qū)比較近,美國則是選擇填埋為主。深圳的情況就是填埋和焚燒的方式都有,但是隨著城市建成區(qū)的擴(kuò)大,土地比較緊張,目前綜合各種因素,還是選擇焚燒和填埋并舉,逐步增加垃圾焚燒的比例。

  根據(jù)這個構(gòu)想,下一步深圳重點還是抓好垃圾焚燒廠的建設(shè),在排放標(biāo)準(zhǔn)不高的情況下,會對居民生活造成影響,對環(huán)境造成污染,但是現(xiàn)在的焚燒廠建設(shè),我們一再強(qiáng)調(diào)要堅持高標(biāo)準(zhǔn),特別是排放一定要有很高的標(biāo)準(zhǔn),而且位置盡量離人口稠密區(qū)遠(yuǎn)一點。但是,有些市民心理上不那么容易接受,所以我們在選址上也是非常慎重的。可以說,推進(jìn)垃圾無害化處理的動作我們是不會放慢的,如果是垃圾不有效處理的話,對市民生活會造成更大影響。

  記:如果加大力度推進(jìn)垃圾焚燒,可能會引發(fā)更多市民反對,如何處理好這樣一種矛盾?

  吳:那就要做好宣傳解釋工作了,誰都不愿意無害化處理設(shè)施離自己近,如果不建那污染不是更嚴(yán)重了?所以,我們也是非常難的,不處理也不行,會造成嚴(yán)重的污染,處理的話呢,一些市民不理解,當(dāng)然這種不理解跟輿論導(dǎo)向是有一定影響的,目前我們的設(shè)施建設(shè)跟發(fā)達(dá)國家是一個水平上的,不是我們技術(shù)比人家低。

  特區(qū)一體化

  兩年左右可基本實現(xiàn)

  記:特區(qū)內(nèi)外嚴(yán)重二元化的問題困擾深圳已久,在城市管理方面,目前推進(jìn)特區(qū)一體化面臨哪些問題和障礙?

  吳:特區(qū)內(nèi)外一體化是城管部門這幾年致力推動的一項工作。目前面臨的客觀問題不少,主要是特區(qū)外范圍比較廣,原來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。再加上特區(qū)外轄區(qū)范圍比較寬,一個街道實際上相當(dāng)于特區(qū)內(nèi)的一個區(qū),相當(dāng)多的街道面積都超過100平方公里,特區(qū)內(nèi)的羅湖福田才各有70多平方公里。這么大的范圍,外來人口又多,管理體制上是街道建制,形成了“小馬拉大車”的局面,很容易導(dǎo)致管理力度不夠、執(zhí)法不到位。

  記:你去年4月份在談推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化時,曾表示要重點推進(jìn)道路設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生管理和環(huán)境建設(shè)與管理“四個一體化”,目前哪個方面差距較大?

  吳:在這“四個一體化”中,園林綠化建設(shè)的差距是最小的,當(dāng)然還是有一定差距。而道路設(shè)施管理的差距較大,環(huán)境衛(wèi)生管理的差距也很大。在特區(qū)內(nèi),地面環(huán)衛(wèi)清掃保潔,有些區(qū)的二類路每平方米保潔單價達(dá)到了7元,而特區(qū)外有些區(qū)還不到4元,這就很難要求達(dá)到特區(qū)內(nèi)一樣的保潔質(zhì)量。

  記:深圳正在申請?zhí)貐^(qū)擴(kuò)容,這對特區(qū)一體化無疑是個契機(jī),城管部門將采取哪些措施繼續(xù)推進(jìn)一體化進(jìn)程?

  吳:一旦特區(qū)成功擴(kuò)容,就不存在內(nèi)外之別。目前深圳實施的是“一市兩法”,有些法律法規(guī)在特區(qū)外不適用,比如市容環(huán)境,特區(qū)內(nèi)主要依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,而特區(qū)外遵照的是國務(wù)院和廣東省的相關(guān)條例,兩者管理的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法的尺度都有差異,只要實現(xiàn)法律上的統(tǒng)一,就能實現(xiàn)同城同標(biāo)準(zhǔn)。

  我們工作的目標(biāo)是盡快縮小差距,爭取特區(qū)內(nèi)外達(dá)到平衡。從目前的情況來看,就基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理的標(biāo)準(zhǔn)而言,預(yù)計再過兩年左右的時間,特區(qū)內(nèi)外能夠基本實現(xiàn)一體化。市容環(huán)境提升行動將在2011年8月大運會前完成,完成以后如果說特區(qū)內(nèi)外有差異,區(qū)別也是表現(xiàn)形態(tài)和表現(xiàn)風(fēng)格的多樣化,比如在特區(qū)的中心區(qū)會感覺大氣,在寶安龍崗會感到比較開闊。

  記:你覺得要實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化,最重要的是什么?

  吳:應(yīng)該說,軟件硬件都有。從硬件方面來講,要加強(qiáng)一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如說環(huán)衛(wèi)設(shè)施。從軟件方面來講,需要管理制度的落實、管理體制的理順。目前特區(qū)內(nèi)的保潔100%實現(xiàn)了市場化和專業(yè)化,特區(qū)外只有70%實現(xiàn)了市場化和專業(yè)化,相當(dāng)多的地方還是居委會請幾個人清掃,垃圾清運的設(shè)備也很差,二次污染的情況也比較嚴(yán)重,這些都要通過改革來實現(xiàn)。

  學(xué)習(xí)香港

  香港是城市管理老大哥

  記:這幾年深圳非常注重學(xué)習(xí)新加坡和香港的城市管理經(jīng)驗,你對香港的市容環(huán)境有何評價?

  吳:香港是我們的學(xué)習(xí)榜樣,特別是城市管理方面,是我們的老大哥。由于深圳毗鄰香港,對于香港的一些做法和經(jīng)驗,學(xué)習(xí)起來特別方便。我們也經(jīng)常和香港的食環(huán)署、文康署、漁農(nóng)署、路政署、環(huán)保署等交流。香港城市的潔凈度比我們做得好,它不單是沒有暴露垃圾,甚至道路特別是人行道經(jīng)常用高溫高壓水槍清洗,走在香港的道路上感覺是比較干凈的,一些中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理我認(rèn)為也比我們做得好,非常值得學(xué)習(xí)。

  記:有沒有學(xué)一些香港具體的做法?

  吳:剛才我說了,在環(huán)衛(wèi)管理方面很多做法值得學(xué)習(xí),我們?nèi)ツ赀派了一支人數(shù)比較多的考察隊伍,專門考察環(huán)衛(wèi)管理清掃保潔,比如說人行道用高溫高壓清洗,地上香口膠都看不到,道路的本底色全都顯露出來,很值得學(xué)習(xí),香港在管理制度等方面也做得很好。

  當(dāng)然,市民的文明習(xí)慣更值得學(xué)習(xí),執(zhí)法體制也非常值得學(xué)習(xí),行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)密切配合,對一些違法行為能夠及時有效地進(jìn)行處理。香港各個行政執(zhí)法部門都有相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán),包括自然人違法,如果行政執(zhí)法部門糾正你不聽的話,它是有強(qiáng)制權(quán)的。這個關(guān)鍵不是罰多少,而是能不能罰到,沒有行政強(qiáng)制權(quán)你罰不到呀,我們目前在一些體制機(jī)制方面確實應(yīng)該向香港和新加坡這樣一些先進(jìn)城市學(xué)習(xí)。

  ◎城管執(zhí)法

  建設(shè)和諧社會老是讓人家吃“罰單”,吃“牛肉干”,和諧社會什么時候才能建成?問題要解決在管理當(dāng)中,不是什么都靠罰,不能“以罰代管”。現(xiàn)在在一些部門當(dāng)中這個認(rèn)識是需要提高的。

  ◎小販管理

  這不是生存權(quán)的問題,這是選擇權(quán)的問題,是職業(yè)選擇權(quán),你可以選擇別的職業(yè)生存啊,你可以去種地啊,干嘛非要靠違法擺賣生存呢?有人說亂擺賣者是弱勢群體,弱勢群體就可以違法嗎?弱勢群體就能影響別人的合法利益嗎?

  ◎垃圾處理

  深圳選擇焚燒和填埋并舉,逐步增加垃圾焚燒的比例。下一步重點還是抓好垃圾焚燒廠的建設(shè),現(xiàn)在的焚燒廠建設(shè),我們一再強(qiáng)調(diào)要堅持高標(biāo)準(zhǔn),特別是排放一定要有很高的標(biāo)準(zhǔn),而且位置盡量離人口稠密區(qū)遠(yuǎn)一點。

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