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　　2010年公園風景區處工作的幾個重點方向

　　2010年是首都公園風景名勝區站在新起點、謀劃新發展、實現新跨越的重要一年，是各區縣組建園林綠化局的第一年，也是市園林綠化局結合三定組建專門的公園風景區處的第一年。做好開局之年的工作，對于實現公園風景名勝區事業又好又快發展具有十分重要的意義。

　　2010年全市公園風景名勝區工作的總要求是：大力實施"生態園林、科技園林、人文園林"發展戰略，把握"世界眼光、國際標準、國內一流、首都特色"四大取向，構建高品位文化和高效率服務體系，努力形成與"世界城市"和"三個北京"建設相適應，管理服務優質高效的公園風景名勝區發展格局，發揮公園風景名勝區窗口示范作用，牢牢把握首都公園風景名勝區的政治服務性、社會公益性、文化游憩性、科普教育性，全面提高全市公園風景名勝區規劃、建設、管理、服務水平。

　　（一）堅持規劃先行，科學合理布局，不斷提高公園風景名勝區規劃設計水平。按照《北京市綠地系統規劃》的要求，抓緊制定出臺公園事業發展規劃。按照"科學規劃，合理布局，形成網絡，改善生態，方便居民"的原則，加大公園建設發展的力度。要充分發揮規劃的龍頭作用，逐步建成體現首都特色、布局合理、適合北京各種城市功能需要的公園系統。按照"生態建園、文化興園、科技強園、服務立園"的思路，各區縣要結合綠地系統規劃及市公園事業發展規劃，編制各區縣公園事業發展規劃。城八區要逐漸落實綠地系統規劃，努力推動城區出行五百米見公園綠地的系統工程。要在發揮公園的生態、便民、景觀功能上下功夫，堅持節能環保的原則，創建精品，切實提高公園的規劃設計水平。

　　全面加強風景名勝區規劃的編制和報批工作。今年要完成北京市風景名勝區體系規劃；房山區要完成石花洞風景名勝區詳細規劃；懷柔區要完成慕田峪長城風景名勝區總體規劃；門頭溝區要完成東靈山-百花山風景名勝區總體規劃。昌平區、延慶縣要盡早啟動八達嶺-十三陵風景名勝區詳細規劃；門頭溝區、平谷區、房山區要抓緊潭柘-戒臺、金海湖-大溶洞-大峽谷、十渡風景名勝區總體規劃編制工作。同時，要切實加強已編制完成規劃的按程序報批工作。

　　（二）堅持一流標準，拓展綠色空間，加快公園風景名勝區的建設發展。各區縣都要按照"公園下鄉、森林進城、科學發展、共建共享"的思路，推進大型公園綠地建設，逐步構建城鄉一體、功能互補、景觀優美、特色突出的公園綠地體系。在公園建設方面，今年全市要確保新建城市休閑公園綠地6處350公頃，完成大興三海子郊野公園一期工程152.4公頃，啟動南中軸城市森林公園一期建設工程；加快推進11個新城濱河森林公園建設，完成綠化面積2000公頃；啟動"一鎮一園"建設試點；繼續實施城市綠化隔離地區"郊野公園環"建設，全年新建郊野公園10個、綠化667公頃。石花洞、云蒙山、龍慶峽-松山-古崖居風景名勝區總體規劃已分別經國務院和市政府批準實施，房山、密云、延慶等區縣園林綠化主管部門要督促各相關風景名勝區，依據總體規劃積極進行各項建設和綜合整治，使景區發展建設逐步達到總體規劃的要求。

　　（三）堅持文化興園，挖掘文化內涵，全面推進公園風景名勝區的生態文化建設。

　　我們要充分發揮資源優勢，深入挖掘文化、宣傳文化、傳承文化，發揮精品典范作用。各區縣園林綠化主管部門、各有關單位要繼續深化"一園一品"文化品牌戰略，探討"一園一品"建設理念，推進公園文化展示工程，辦好特色文化活動，打造出符合公園特色的文化品牌。

　　加強風景名勝區建設，使之成為倡導生態道德、弘揚生態文化、引領生態文明的重要示范基地。風景名勝區要堅決貫徹執行"科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用"的原則，正確處理保護和利用的關系。要深入挖掘田園文化、休閑文化、康體文化，培育娛樂游憩、觀光采摘、花卉博覽等綠色文化產業，讓更多農民依托秀美山川增收致富，使更多市民享受生態文化、綠色北京的成果。

　　（四）堅持科學管理，增強服務意識，全面提升公園風景名勝區的服務水平

　　一是抓好公園注冊登記工作。改革開放以來，尤其是近年來，我市公園的建設力度不斷加大，公園數量與日俱增，公園規模成倍擴展，公園的內涵逐步豐富，公園的種類也是急劇增多。搞清全市公園的家底，摸清全市公園資源成為我們十分緊迫的一項任務。市園林綠化局已經做好了普查登記的各項準備工作，各區縣園林綠化局要積極行動起來，組織人員，落實責任，配合市局的公園普查注冊工作，也借此機會把本區縣的公園家底摸清楚。有關全市公園普查注冊工作，市園林綠化局將另行開會專門部署。二是加強公園風景區的安全管理。要按照相關法律、法規和《北京市公園風景區安全管理規范》的要求，嚴禁以包代管，加強安全檢查，明示警示提示，制定應急預案，保持通訊暢通，預防突發事件。確保游覽安全、設施安全、消防安全、施工安全、生態安全和大型活動安全。三是加強游覽服務設施建設。具備條件的公園、風景名勝區要普遍設立LED彩色大屏幕，加大廣播系統更新改造，加大數字化文化宣傳設施建設力度，形成多樣化的公園、風景名勝區文化傳播途徑。加快完善園容服務設施，加強游客服務中心、公共電話亭等設施的優化配置。進一步拓展服務內容，推進自助導游、刷卡入園、數字廣播、銀行自助終端等服務系統建設，不斷提高服務設施水平。四是增強服務意識和服務能力。各公園風景名勝區要開展入園第一印象工程，以規范的語言、整齊的著裝、文明的禮儀，打造公園、風景名勝區形象品牌。要繼續加大導游講解力度，創新機制、提高服務能力，創建導游講解服務品牌。要建立健全服務管理制度，在試行服務管理規范的基礎上，對商業管理、餐飲管理等服務內容進行具體規范，建立起一整套服務管理質量標準體系。五是加強服務質量評價與監督。要完善服務質量監督評價體系，各區縣園林綠化主管部門要建立起內部評價、社會調查、游客征詢的完整測評體系。要加強非緊急救助服務，整合公園風景名勝區咨詢、投訴等對外服務功能，健全工作機構，搭建公園、風景名勝區與游人的"溝通平臺"。

　　（五）堅持依法行政，全面落實責任，努力提高行政管理水平。大力加強法制建設。要全力做好國務院《風景名勝區條例》、《北京市公園條例》的大規模學習培訓和宣傳貫徹工作。抓好北京市風景名勝區條例實施辦法等重要法規的立法調研和制定工作。要嚴格依法行政，規范行政許可，提高全市公園風景名勝區科學管理水平。今年要依據《北京市公園條例》，確定公園概念及標準，今后凡有新、改、擴建公園竣工，必須依據條例進行驗收后方可對外開放。今年要修改《北京市公園分級分類管理辦法》，各區縣要根據此辦法對本轄區內的公園進行分級分類并實施差異化管理。要確定主要公園名單，明確園林綠化及城管對于公園執法的范圍。要啟動《北京市歷史名園保護與管理》課題研究，研究歷史名園標準，確定歷史名園名單；要做好《精品公園評定標準》的宣貫工作，按新的精品公園標準進行評比及復查。要完成《北京市公園無障礙設施建設標準》并做好宣貫工作。各區縣園林綠化局要全面指導、積極支持公園風景名勝區各項工作的開展，夯實基礎、落實責任、建立機制，全面推動公園風景名勝區工作上水平。

　　（六）、堅持調查研究，加強行業管理，全面推進公園風景名勝區管理科學化規范化。要高度重視調查研究工作，健全完善調查研究制度。今年全市要深入開展以園內商業化活動相關政策以及《北京市公園維護費用標準》為重點的系列調查研究工作。各區縣園林綠化主管部門、各公園風景名勝區要研究公園風景名勝區工作的規律，制定工作方案和應急預案，建立工作機制，定時啟動。要制定全年假日工作方案，包括應對擁擠踩踏、衛生防疫、極端天氣等應急保障預案等。要研究公園風景名勝區咨詢、投訴處理機制；研究建立全市公園風景名勝區工作信息化管理平臺，強化各區縣對公園風景名勝區工作的服務與管理；要加強對公園品牌文化活動的研究與推廣，進一步提升公園文化活動的品質；要加強園內商業化活動相關政策的研究，正確引導公園商業經營行為；要開展免費公園相關政策及收費公園優惠政策的研究，逐步擴大免費公園范圍，明確收費公園各項優惠政策；要開展全市公園開閉園時間的調查與研究，確定不同區域公園開閉園時間。各區縣園林綠化主管部門要結合上述調研成果認真研究公園風景名勝區的行業管理工作，尋規律、定措施、抓落實，把本區縣公園風景名勝區行業管理切實抓緊抓好。

　　（七）堅持整體宣傳，彰顯重要地位，全面提升公園風景名勝區的影響力

　　要制定全市公園風景名勝區整體宣傳方案，大力推進我市公園風景名勝區的宣傳工作。2010年我們將努力加大公園風景名勝區行業整體宣傳力度，彰顯公園風景名勝區在"三個北京"及和諧社會建設中的重要地位。本著宣傳領導、宣傳行業、宣傳社會的原則和思路，大力推進我市公園風景名勝區的宣傳工作，全方位提高認識，提升影響力。

　　自年初開始，建立"有重點、有亮點、不斷線"的宣傳工作機制，定時啟動。以一個具體活動為切入點，對公園風景名勝區組織的相關活動以全行業的角度進行統一系統宣傳報道；對春節、國慶、五一等重大節日期間公園風景名勝區活動組織相關的宣傳報道。隨著全市性的規劃、標準、規范制定等市園林綠化行政主管部門工作任務的完成，適時發布相關信息，對其中的重點工作，要加大力度形成宣傳亮點。各區縣園林綠化主管部門也要進一步加強對公園風景名勝區工作的宣傳力度，隨著本區縣公園風景名勝區規劃、建設、管理工作的落實，隨著階段性成果的完成，進行廣泛宣傳。

　　（八）堅持行業培訓，加強素質建設，全面提高公園風景名勝區管理者能力

　　在全面理順區縣園林綠化管理體制的基礎上，按照"權責統一"的要求，著力創新公園風景名勝區行政執法工作，不斷健全以管理、執法、服務為主的運行機制，完善協調統一、配置科學、運行規范、服務高效的管理體制，努力以體制機制的創新帶動新的發展。市園林綠化局將組織對公園風景名勝區主要領導、主管領導、主管部門負責人等不同層次管理人員的培訓，提升全行業管理人員工作水平。經常性地組織座談、考察，加強行業的交流互動，達到取長補短，整體推進的目的。各區縣園林綠化局大多是新組建的行政管理部門，有的以前是事業局，履行行政職能比較陌生，有的以前重點工作在林業管理，公園風景名勝區接觸較少，一定要通過對部門內部和公園、風景名勝區干部職工的教育培訓，樹立明確的行業意識和責任意識，不斷提高履職能力和行業管理水平。

　　2010年全國人大和全國政協會議即將在北京召開，公園風景區處號召各區縣園林綠化主管部門、各公園風景名勝區積極行動起來，整治游覽環境、改善各類設施、提高服務水平，以優美的環境、優良的秩序、優質的服務迎接全國兩會的召開！

　　公園風景名勝區事業關乎北京生態環境和人居環境的改善，關乎人民的幸福指數，是一項偉大的事業。公園風景區處鼓勵大家恪盡職守、開拓進取、提高認識、落實責任、真抓實干，加快公園風景名勝區建設步伐，提高公園風景名勝區管理服務水平；不斷解放思想，改革創新，求真務實，攻堅克難，努力以一流標準、一流工作、一流業績，加快實施"生態園林、科技園林、人文園林"發展戰略，為首都加快建設"人文北京、科技北京、綠色北京"，向"世界城市"邁進做出我們更大的貢獻。