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深圳要“在地下再造一座城”？
內(nèi)地首部全面規(guī)范地下空間開發(fā)管理的地方政府規(guī)章下月起在深圳實施 ●廣深港客運專線將直通福田中心區(qū)“地下火車站” ●華強北商業(yè)街、寶安中心區(qū)等8大地下空間近期開發(fā) 昨天下午，深圳市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會宣布，深圳市市長許宗衡簽署188號政府令決定，從9月1日起正式實施《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》。這是我國內(nèi)地第一部全面規(guī)范地下空間開發(fā)利用管理的地方政府規(guī)章。深圳在全面借鑒國內(nèi)外城市的先進經(jīng)驗之后，對地下空間使用權(quán)取得、建設(shè)和管理等方面進行了大膽創(chuàng)新的探索。 據(jù)深圳市規(guī)劃局有關(guān)負責(zé)人介紹，根據(jù)有關(guān)調(diào)查分析，深圳全市可開發(fā)的次淺層和淺層地下空間分別為9億平方米和4億平方米，目前開發(fā)規(guī)模僅為2%，遠期最大開發(fā)規(guī)模可達10%。按照新辦法“分層立體綜合開發(fā)、橫向相關(guān)空間連通、地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合”的原則，深圳將可以“在地下再造一座城”。 人均地下建筑面積僅約1.1平方米 深圳市規(guī)劃局副局長王幼鵬指出，地下空間是指地表以下的空間。它具有隱蔽、安全、防護等特性。一般承擔(dān)著城市防災(zāi)、安排大型交通以及基礎(chǔ)市政設(shè)施等功能。 據(jù)深圳市法制辦經(jīng)濟法規(guī)處處長曾穗生介紹，近年來，深圳經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，土地資源日漸緊缺，城市空間容量供需矛盾日益突出，直接制約了深圳經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力和競爭水平。據(jù)統(tǒng)計，目前深圳全市地下空間開發(fā)總量約為920萬平方米，人均地下建筑面積約1.1平方米（以全市常住人口827萬計）。深圳地下空間利用規(guī)模偏小，功能較為單一，資源使用率和地下空間整體品質(zhì)有待提高。 深近期重點開發(fā)八大地下區(qū)域 深圳市規(guī)劃局城市設(shè)計處副處長黃偉文還透露，目前深圳地下空間資源主要包括四類：即交通設(shè)施利用，如地鐵、地下停車場、步行通道、物流通道等；市政設(shè)施利用，如地下管網(wǎng)等；地下公共設(shè)施，如地下商業(yè)街、文化娛樂場所等；地下工業(yè)設(shè)施，如地下倉儲區(qū)等。 其中，深圳地下空間利用最多的是地鐵等地下交通設(shè)施。深圳羅湖口岸/火車站地區(qū)改造就是地下空間開發(fā)利用的成功例子，該項目將通關(guān)口岸、火車站、地鐵站較好地連為一體，于2006年7月13日在東京獲得了城市土地學(xué)會頒發(fā)的亞太區(qū)卓越獎；在地下空間商業(yè)開發(fā)土地使用權(quán)的出讓方面，深圳市率先嘗試了通過掛牌方式出讓了地下停車場等6塊地下空間開發(fā)的使用權(quán)。 近期深圳將重點開發(fā)八大地下空間區(qū)域，包括深圳市福田中心區(qū)、華強北商業(yè)街、寶安中心區(qū)、前海交通樞紐區(qū)（深港機場鐵路專線節(jié)點）、南山商業(yè)區(qū)、龍華客運樞紐區(qū)（廣深港客運專線、廈深鐵路節(jié)點）、羅湖商業(yè)區(qū)、光明新城等。目前，前三大區(qū)域地下空間的專項規(guī)劃和有關(guān)共同溝的規(guī)劃建設(shè)問題正在研究編制中。
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