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連云港市副市長張同生希望學(xué)子為城市規(guī)劃諫言獻(xiàn)策

在剛剛結(jié)束的百名留日博士江蘇行活動中，連云港市常務(wù)副市長張同生接受筆者采訪時(shí)表示，連云港當(dāng)前實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最迫切需要的就是城市規(guī)劃方面的人才，希望博士們能在此多看看，多說說，積極諫言獻(xiàn)策。

　　當(dāng)博士們來到剛剛獲得2006年“聯(lián)合國人居獎”的揚(yáng)州市時(shí)，見整個(gè)城市古城區(qū)小橋流水、亭臺樓榭，新城區(qū)高樓聳立、整齊劃一，完美的城市規(guī)劃讓博士們贊不絕口，流連忘返。

　　如今，城市規(guī)劃，尤其是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市未來發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)越來越受到政府以及社會各界重視。現(xiàn)在，我們來聽一聽其中幾位專門從事城市規(guī)劃研究的博士的看法。

　　城市規(guī)劃要走出誤區(qū)

　　日本早稻田大學(xué)建筑計(jì)劃研究員陸海博士表示：城市規(guī)劃，其實(shí)就是研究、設(shè)計(jì)如何給城市的發(fā)展做一個(gè)整體的定位和大方向的區(qū)域性的規(guī)劃。城市規(guī)劃包括城市的整體規(guī)劃、控制性規(guī)劃等方面。他表示：城市規(guī)劃的概念很早就有了，1949年以前國民黨統(tǒng)治時(shí)期，還請國外的規(guī)劃師過來就城市規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。只是國內(nèi)城市規(guī)劃重視得比較晚。隨著現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市的規(guī)劃不能再像以前一樣亂建、亂蓋，雜亂無章。而從城市的形象和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，城市規(guī)劃也將越來越重要。

　　針對目前國內(nèi)城市規(guī)劃中的誤區(qū)，博士們將其在日本所學(xué)所感與中國進(jìn)行了對比。

　　陸海博士認(rèn)為，國內(nèi)目前還是將城市規(guī)劃看作是純工科的學(xué)科，他說：“我們國家談城市規(guī)劃就是一個(gè)純工科的東西，就是畫圖、搞東西。對理論研究很不足。而規(guī)劃時(shí)理論上的東西是很重要的，從一個(gè)大的層面做研究，研究的過程要比一個(gè)成圖的過程長得多。”目前在歐美及日本，涉及到城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)查研究的時(shí)間都應(yīng)該相當(dāng)長，才能得到一個(gè)比較完美的論證。陸海博士表示：在日本，東京以及大阪的城市規(guī)劃被很多規(guī)劃師認(rèn)為是失敗的。因?yàn)榘�括路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、路面的寬度，當(dāng)時(shí)的考慮都還不足，以至于很多人認(rèn)為日本這些大城市的地下交通的發(fā)達(dá)和當(dāng)時(shí)規(guī)劃不足有一定關(guān)系。

　　廣島國際大學(xué)建筑學(xué)準(zhǔn)教授李明則認(rèn)為：國內(nèi)有些地方政府對自身進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)有盲目追求著名規(guī)劃院、國外規(guī)劃院的不良現(xiàn)象。認(rèn)為知名的、國外的就一定好，沒有結(jié)合自身實(shí)際尋找合適的規(guī)劃院。中國的城市規(guī)劃同日本相比，說是城市規(guī)劃，實(shí)際上是城市設(shè)計(jì)。有時(shí)候光考慮景觀漂亮，不考慮經(jīng)濟(jì)方面和社會角度。此外，李明認(rèn)為城市規(guī)劃不僅僅是長遠(yuǎn)計(jì)劃，而且擔(dān)負(fù)著傳統(tǒng)和現(xiàn)代怎樣結(jié)合的責(zé)任。中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拆了很多有價(jià)值的、有歷史意義的建筑，在這方面中國需要向日本借鑒。戰(zhàn)后日本對遭受原子彈爆炸的廣島進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，對轟炸后的痕跡是否留下有很大爭議。但是日本的一名建筑家在廣島城市規(guī)劃競標(biāo)中勝出，就是因?yàn)榘言�子彈爆炸后的痕跡留下來。城市規(guī)劃不是一次性定義的，是一步一步走的。隨著變化，把不實(shí)用的東西裁掉，但不能盲目地變化，基礎(chǔ)設(shè)施不能變。

　　城市規(guī)劃民眾應(yīng)有知情權(quán)

　　李明博士說，在日本城市規(guī)劃中民眾的參與程度非常高，大的規(guī)劃有民眾代表。建筑拆遷往往會有民眾集合游行反對，所以民眾的威力很大。假如一項(xiàng)規(guī)劃有很多反對聲音，真的可能做不下去。他建議政府應(yīng)促進(jìn)城市規(guī)劃決策的公開化、透明化。

　　陸海博士則表示，政府的決策有政府的角度，單純從技術(shù)層面上談。民眾參與自然是勢在必行。城市居民的素質(zhì)層次總是不齊的，有高素質(zhì)的人，也有低素質(zhì)的人；有為大局著想的人，也有斤斤計(jì)較的人。他建議：“政府決定實(shí)施城市規(guī)劃，大方向定了后，如何把技術(shù)層面的設(shè)計(jì)做好應(yīng)該是我們這些技術(shù)人員的強(qiáng)項(xiàng)。我們對這個(gè)方向有一定的知識，有一定的經(jīng)驗(yàn)。而民眾是在他那塊領(lǐng)域生活最久的人，他們對那塊地比較了解，他們需要什么，他們討厭什么，他們最大的內(nèi)心的渴望是什么，只有他們是最清楚的。作為技術(shù)人員來說，具體細(xì)節(jié)上沒有市民們了解，所以必須要聽取他們的意見，然后匯總到我們這里。我們做一個(gè)有效的工作，然后民眾參與相結(jié)合，互相反饋，共同促成一個(gè)好的規(guī)劃。”

　　城市規(guī)劃應(yīng)結(jié)合自身特色

　　在日本九州大學(xué)進(jìn)行環(huán)境整備、住宅問題和建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面研究的張磊博士現(xiàn)在南京林業(yè)大學(xué)擔(dān)任副教授，他認(rèn)為，一個(gè)城市要有自己的發(fā)展方向。首先，要適合于人居的城市化，如果人都不愿意居住，那這個(gè)城市就失去活力。在對城市進(jìn)行規(guī)劃時(shí)一定要嚴(yán)格進(jìn)行分類，有的城市可以規(guī)劃成具有國際競爭力的城市，但有的城市不適合這種發(fā)展模式，可以將他們設(shè)計(jì)為具有特色的地方性城市。像連云港的地理位置很優(yōu)越，雖然目前他的支柱產(chǎn)業(yè)是生物制藥，但是這個(gè)和港口關(guān)系并不大。連云港要發(fā)展，必須挖掘出一個(gè)和它的天然優(yōu)勢相關(guān)的產(chǎn)業(yè)來帶動一大片相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　陸海認(rèn)為，其實(shí)每一個(gè)城市都有自己的特點(diǎn)，從長期來看，城市應(yīng)該有自己的品牌戰(zhàn)略。城市應(yīng)該給別人一個(gè)什么樣的形象，這一點(diǎn)很重要，江南的揚(yáng)州、無錫在這一點(diǎn)上就做得很好。不是所有的城市都要向高樓大廈發(fā)展。比如江南這么美，可以打造成宜居城市，綠地很多，道路網(wǎng)也發(fā)達(dá)，同時(shí)重視人行道和自行車道的設(shè)計(jì)，鼓勵人們多步行，多用自行車作為交通工具。這樣既創(chuàng)造了城市的品牌，又緩解了機(jī)動車的容量。這才是江南應(yīng)該去追求的，而不要陷入誤區(qū)，建設(shè)所謂的綜合性工業(yè)城市。他十分贊同揚(yáng)州、無錫等城市將城市發(fā)展定位在將電子產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等高科技、低污染產(chǎn)業(yè)作為龍頭。“準(zhǔn)確定位非常重要，定位提供了這種可能性，我們才能因勢利導(dǎo)，發(fā)掘其可能性。” 

摘自  園林在線