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　　哈爾濱市政府日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松北區(qū)城市規(guī)劃控制范圍土地管理的意見》，以加強(qiáng)松北區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保城市總體規(guī)劃實(shí)施。

　　據(jù)悉，松北區(qū)城市規(guī)劃控制范圍為：南起松北國(guó)堤，北至四環(huán)以南松北行政區(qū)界；西至西隔堤以東，東至小月亮灣以西松北行政區(qū)界。該范圍是實(shí)施規(guī)劃和土地管理的嚴(yán)格控制區(qū)。

　　根據(jù)《意見》，松北區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃。新增各類建設(shè)項(xiàng)目，必須符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。已不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的既有建筑物、構(gòu)筑物，不得翻建、改建、擴(kuò)建，確需擴(kuò)大用地規(guī)模的，要調(diào)整搬遷到指定用地功能分區(qū)內(nèi)；已納入近期建設(shè)規(guī)劃范圍的現(xiàn)有村屯，停止批建單門獨(dú)院的農(nóng)村宅基地；暫時(shí)不能集中安置的危舊村民住宅，只允許原址、原面積、原高度翻建。

　　加強(qiáng)土地用途管制，規(guī)范使用集體土地建設(shè)行為。嚴(yán)格控制農(nóng)民集體所有土地的使用范圍，嚴(yán)禁違法占用、租用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得自行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。

　　加強(qiáng)土地出讓、轉(zhuǎn)讓管理，嚴(yán)禁圈占、炒賣各類土地。嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，控制劃撥用地范圍。除軍事、社會(huì)保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施(產(chǎn)業(yè))、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地積極探索實(shí)行有償使用，對(duì)其中的經(jīng)營(yíng)性用地先行實(shí)行有償使用。

　　嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，以及同一宗土地有2個(gè)以上意向用地者的，都必須實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓。掛牌底價(jià)逐年上浮10%。嚴(yán)禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議圈占土地，通過補(bǔ)辦用地手續(xù)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

　　強(qiáng)化用地合同管理。土地出讓合同和劃撥決定書要嚴(yán)格約定建設(shè)項(xiàng)目投資額、開竣工時(shí)間、規(guī)劃條件、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)以出讓等有償方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對(duì)以出讓等有償方式取得的工業(yè)用地，不得改變用途、不得興建職工住房。改變土地用途用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用途的，一律收回土地使用權(quán)重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

　　完善土地使用權(quán)市場(chǎng)公開交易制度。經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)公開交易，按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交土地出讓金；低于市場(chǎng)價(jià)交易的，松北區(qū)可依法行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。