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討論《玉樹地震災后恢復重建總體規劃》審議《玉樹縣結古鎮(市)總體規劃》

省委書記強衛主持省委常委會議 省長駱惠寧主持省政府常務會議

　　5月24日下午，青海省委召開常委會議，討論和審議上午省政府常務會議通過的《玉樹地震災后恢復重建總體規劃》和《玉樹縣結古鎮(市)總體規劃》。

　　兩個會議一致認為，玉樹地震災后恢復重建，事關災區緊迫的民生問題和長遠發展，事關三江源地區生態保護，事關民族團結和社會和諧穩定，意義重大。統籌做好災后重建工作，必須堅持以科學發展觀為指導。首先做好規劃，這是做好災后重建工作的前提。在黨中央、國務院及有關部委的正確領導和大力支持下，經過省有關部門的不懈努力，玉樹災后重建規劃編制工作取得了階段性成果。“兩個規劃”目標明確，思路清晰，重點突出，特色鮮明，充分體現了以人為本、民生優先，尊重自然、科學布局，傳承文化、保護生態，統籌兼顧、協調發展，因地制宜、分步實施的精神和原則，很好地體現了胡錦濤總書記和溫家寶總理的指示精神，既切合玉樹災后重建實際，又符合災區人民建設美好新家園的迫切愿望，將是指導玉樹災后重建工作的綱領性文件。

　　會議要求，要抓緊修改完善兩個規劃。規劃起草小組要結合會議提出的修改意見建議，進一步修改完善規劃。特別是要加強規劃與貫徹落實中央第5次西藏工作座談會和國發34號文件的結合、與第二輪西部大開發戰略的結合、與青海省“十二五”規劃的結合，增強規劃項目的前瞻性和可行性，不僅要滿足實現重建目標所需，而且要突出長遠發展所需，使規劃能夠更好地體現胡錦濤總書記強調的上兩個大臺階的要求，使規劃成為玉樹人民建設生態美好、特色鮮明、經濟發展、安全和諧的新家園的宏偉藍圖。

　　會議強調，要抓緊兩個規劃的報批和規劃體系的完善。兩個規劃在整個規劃體系當中分別處于龍頭地位和重中之中的位置。一方面，要抓緊上報總體規劃，爭取國家機關審批。另一方面，要依次同步加快各專項規劃的編制，專項規劃要與總體規劃相銜接，能夠很好地體現總體規劃的指導思想、基本原則和各項重建目標要求。要堅持城鄉統籌一體化的思想，不僅城鎮重建有規劃，每個農村重建也要有規劃，要體現使農牧民生活條件上一大臺階的思想。

　　會議指出，要抓緊征求群眾意見，充分調動廣大群眾參與玉樹災后重建工作的積極性。災后重建，必須在政府主導下，充分發揮群眾的主體作用。一方面，要盡快將規劃公示于眾，聽取群眾意見，使規劃內容修改得更加合理，更加符合民心。另一方面，要通過征求群眾意見，來統一干部群眾思想，堅定信心，振奮精神，從而更好地調動各方面積極性，以形成重建合力。

　　會議要求，抓緊規劃的組織實施工作。一要進一步明確災后重建重點、優先順序時間表和重建形式、環保要求，以及建材物資的供給調運保障方案，科學確定建筑設防標準和技術規范。二要抓緊一批項目的單項設計，一旦規劃審批以后，可以開工建設一批城鄉居民住房、基礎設施和公共服務設施項目。三要抓緊研究制定包括財政、稅收、金融、土地、產業、項目援建、社會募集等方面的政策措施，盡快印發《青海省玉樹地震災后恢復重建近期有關政策宣傳提綱》，給群眾交交底，讓群眾吃一個定心丸。四要專門成立重建規劃委員會，加強技術層面的協調把關，保證規劃實施的總體效果。五要注意處理好人與地的關系，充分考慮如何在有利于保護生態的前提下，提高城市的集聚功能。六要實行援建總承包機制、專家規劃委員會工作機制、省州縣三級部門聯合辦公機制、建設質量監察委員會機制和資金物質使用監督機制。七要統籌協調，齊頭并進，合理分工，有機銜接，抓好保障措施，努力推進規劃編制及災后重建各項工作。

　　會議強調，要靠科學的規劃，科學的組織實施，來保證科學的重建，使科學發展觀充分貫穿于災后重建的全過程，貫穿于重建的每一項工作，為建設社會主義新玉樹奠定堅實的基礎。