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社科院潘家華:低碳城市概念尚不清晰
[日期:2010-03-05]  來源:經(jīng)濟(jì)觀察報  作者:   發(fā)表評論(0)打印



    兩會召開,經(jīng)濟(jì)觀察報記者就目前備受關(guān)注的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、低碳城市建設(shè)方面等問題采訪了中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華。采訪內(nèi)容如下:

  經(jīng)濟(jì)觀察報:哥本哈根氣候會議之后,國內(nèi)形成了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱潮,目前很多城市都提出了建設(shè)低碳城市的目標(biāo),你如何看待這一趨勢?

  潘家華:低碳城市建設(shè)應(yīng)該是未來城市發(fā)展的必然趨勢,無論是從全球的形勢,還是從我國的國家戰(zhàn)略來看,低碳城市建設(shè)勢在必行。

  對于城市來講,建設(shè)低碳城市需要有幾個方面的考慮:一個和城市化進(jìn)程相關(guān),現(xiàn)在的城市化速度比較快,大城市、中等城市、小城市,包括一些鎮(zhèn)都在擴(kuò)張,在擴(kuò)張過程中都需要有很好的低碳規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要有相應(yīng)的低碳管理體系,這是城市化所必須的;第二,要有相應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),否則一個城市在未來的競爭中就沒有優(yōu)勢;第三要因地制宜,充分利用可再生能源;第四,要在城市生活的消費(fèi)模式中倡導(dǎo)低碳理念;第五,要有低碳的交通體系。

  經(jīng)濟(jì)觀察報:衡量一個城市是否低碳的指標(biāo)有哪些?

  潘家華:我們在研究中提了一些指標(biāo),主要涉及兩個方面,一是城市的經(jīng)濟(jì)和收入要達(dá)到一定水平,并不是說貧困、原始的地方就是低碳城市;同時,碳的生產(chǎn)率要有比較高的水平,也就是地區(qū)單位生產(chǎn)總值的碳排放要低。

  具體來講,收入的水平是比較容易界定的,目前國內(nèi)也已經(jīng)有比較成熟的判斷體系,但碳生產(chǎn)率目前還沒有絕對的標(biāo)準(zhǔn),在這方面,要注意三點(diǎn),首先,絕對的低碳,就是無碳的經(jīng)濟(jì)、絕對零排放是不現(xiàn)實的;第二,我們說低碳,是有一個目標(biāo)的低碳,比如說我們滿足了2020年減排目標(biāo),那就是低碳,滿足不了就不是低碳;第三,則是指相對低碳,我們可以以世界先進(jìn)水平、世界平均水平或者國內(nèi)的一些指標(biāo)中的某一項作為參照,如果某個城市的碳排放水平比這一指標(biāo)低,那就是相對的低碳。

  經(jīng)濟(jì)觀察報:目前低碳城市的建設(shè)中,基本上是政府扮演主角。在引導(dǎo)城市公眾參與,包括消費(fèi)習(xí)慣、行為方式等方面,你覺得政府還有哪些工作要做?

  潘家華:有幾個方面是可以加強(qiáng)的,首先是通過宣傳低碳的理念,提高公民的認(rèn)識;第二個方面,要有政府引導(dǎo),要有一些具體措施,比如說提倡使用太陽能熱水器,對終端用戶進(jìn)行一些補(bǔ)貼;還可以在能源消費(fèi)方面,采用累進(jìn)價格,對節(jié)能者進(jìn)行激勵等;第三,需要有相應(yīng)的立法,增加強(qiáng)制性的措施來促進(jìn)低碳城市的建設(shè)。

  經(jīng)濟(jì)觀察報:在目前階段,建設(shè)低碳城市還存在哪些障礙或瓶頸?

  潘家華:首先是低碳城市的概念還不是很清晰,在不了解低碳城市的內(nèi)核和真實含義的情況下,低碳城市建設(shè)只會淪為走形式;其次,我們現(xiàn)在的很多規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施,并沒有考慮低碳的因素,在低碳城市建設(shè)過程中,可能會造成沖突;第三,是我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合低碳的要求,但又不可能馬上淘汰,為向低碳的轉(zhuǎn)型造成了時間上的障礙;第四個方面,就是資源稟賦方面存在很大的差異,有些地方可以搞太陽能、風(fēng)能,但有些地方并不具備這樣的條件。

  經(jīng)濟(jì)觀察報:低碳城市建設(shè)方面,國際上有哪些經(jīng)驗可供我們借鑒?

  潘家華:國外的低碳城市建設(shè),我們也曾經(jīng)去考察過一些,像英國、荷蘭、丹麥、德國、美國等,這些國家最大的特點(diǎn)是低碳規(guī)劃和法規(guī)比較完善。像倫敦,它有低碳城市的規(guī)劃和具體的行動方案,低碳的交通體系,使得整個城市的低碳管理、運(yùn)行都有明確的目標(biāo)和規(guī)范可循;另外,這些國家大多有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵措施,在德國只要裝太陽能光伏電板,政府就會補(bǔ)助50%的費(fèi)用;英國為了鼓勵使用公共交通,私家車進(jìn)入城區(qū)要交8歐元的“進(jìn)城費(fèi)”,現(xiàn)在有可能更高,所以英國人很少開車進(jìn)城。

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