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我國已建成林權管理交易機構480多個
[日期:2010-03-01]  來源:法制日報  作者:   發表評論(0)打印



  2009年,安徽省寧國市青龍鄉茶林村農民郎宏兵用林權證貸款20萬元用于山場發展,年收入較林改前增長逾百倍。

  在寧國市南極鄉梅村,分山到戶后,人均山核桃收入達2.5萬元,全村擁有200多輛小汽車,200多戶在市區購置房產……

  集體林權制度改革帶來“林興民富”,寧國并非鮮見之例。國家林業局局長賈治邦前不久在談到這場改革時表示,已完成主體改革的地方,收到了生態受保護、農民得實惠的顯著成效。林地承包到戶后,農民對林擁有了所有權、經營權、處置權,真正成為山林的主人,山林成為農民的寶貴資源,農民投入林業的熱情勃發。

  這場改革試點、逐漸推開的過程,也是相關政策密集出臺、助力改革不斷深化、逐漸實現強林惠林的過程。像農民郎宏兵這樣能夠獲得林業生產、發展的資金,正是得益于改革中林權抵押制度的探索、林權交易平臺的建立和運行等。

  記者了解到,2009年林業金融政策有了重大突破。為切實解決林業生產資金不足的“瓶頸”,推進林權抵押貸款,加大林業信貸投放,完善林業貸款財政貼息政策。其中制定完善了林業貸款中央財政貼息、林權抵押貸款等優惠政策。各地還推進林業小額貼息貸款,積極探索金融機構+擔保公司+林戶、金融機構+龍頭企業+林戶、林農聯保貸款等多種貸款模式,以增加林業經營者的融資渠道。

  以“低保費、保成本、廣覆蓋”為原則設定政策性森林保險的保額和費率,使政策性森林保險從無到有,受到林農歡迎。在福建、江西和湖南三省開展了政策性森林保險保費財政補貼試點,省級財政至少補貼25%的基礎上,中央財政再補貼30%的保費。這項政策措施,降低了農民經營林業的風險,提高了農戶抵御自然災害的能力。

  最新數據顯示,目前全國已建立林權管理交易服務機構480多個,集體林流轉面積7270萬畝,流轉金額192億元。2009年,我國森林保險開始試點,投保面積2.7億畝,保險金額1141億元;林權抵押貸款規模擴大,林權抵押面積5430萬畝,獲得貸款217億元。僅浙江開化縣就辦理林權抵押貸款1828萬元,林農用于林業生產經營發展的小額信用貸款2415萬元。林業貸款中央財政貼息政策進一步完善,各金融機構林業貸款規模達到240億元,落實林業貼息貸款160億元、中央財政貼息資金6.5億元。

  為規范集體林權流轉,防止農民重新“失山失地”,出臺了集體林采伐管理、農民林業專業合作社發展、集體林權流轉管理等意見,林木采伐管理機制、商品林采伐限額管理制度正在改革和完善中。

  通過林改,林業稅費政策得到重大調整,取消了各種涉林亂收費。國家林業局頒布了新的《育林基金征收使用管理辦法》,林業部門過去從育林基金中列支的經費,明確由同級財政預算解決。湖南省已將林業部門行政事業經費全額納入財政預算;江西省實行林改以來,通過落實稅費減免政策,全省木稅費負擔由林改前的56%下降到10%。

  集體林改推行期間,我國林業產業發展政策措施也相繼推出:頒布了林業產業振興規劃、油茶產業發展規劃,確定并加快發展木材加工、木槳造紙、林產化工、森林旅游、木本糧油、竹藤、花卉、野生動植物繁育利用、林業生物質能源、沙產業等十大林業支柱產業。

編輯:justin | 閱讀:
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