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廣西:加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)
[日期:2010-02-19]  來源:《求是》  作者:   發(fā)表評論(0)打印



  加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),堅(jiān)持走生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展道路,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是中央領(lǐng)導(dǎo)同志對廣西寄予的厚望。廣西在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),提出要建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),做大做強(qiáng)生態(tài)品牌,致力打造最干凈、最優(yōu)美、最宜居的生態(tài)省區(qū),努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,扎實(shí)推進(jìn)廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

  良好的生態(tài)環(huán)境是廣西的一大品牌、一大優(yōu)勢、一大資源,必須不斷加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度

  近年來,自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神,把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位,采取一系列重大政策措施,不斷加大工作力度,環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,取得了顯著成績。

  生態(tài)文明建設(shè)布局不斷完善。2005年,自治區(qū)黨委、政府作出了建設(shè)生態(tài)廣西的重大決策,制定出臺了一系列政策措施。2006年,明確提出把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為建設(shè)富裕文明和諧新廣西奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。2007年,作出了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)生態(tài)廣西的決定》。2008年,自治區(qū)黨委、政府在制定科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃時(shí),把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)列入其中,明確規(guī)定了水質(zhì)、空氣質(zhì)量、節(jié)能減排、森林覆蓋率、噪音等生態(tài)指標(biāo)。2009年,又根據(jù)形勢發(fā)展變化對有關(guān)生態(tài)指標(biāo)作了調(diào)整充實(shí)。廣西生態(tài)文明建設(shè)總體布局正日趨完善。

  生態(tài)文明理念逐步形成。通過加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,建設(shè)新型生態(tài)文化,把生態(tài)文明理念貫穿于公眾宣傳教育和干部教育培訓(xùn)中,滲透于經(jīng)濟(jì)社會生活和管理的各領(lǐng)域、全過程,廣大干部群眾對生態(tài)文明的認(rèn)識更加深入全面,新的生態(tài)文明理念逐步形成,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績,保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)更是長遠(yuǎn)政績”的觀點(diǎn)已成為廣泛共識。

  生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)工作不斷鞏固加強(qiáng)。相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人員配備以及管理制度、工作機(jī)制逐步建立健全,生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃編制工作全面展開,為生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。園林城市、生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)等創(chuàng)建活動深入開展,城鄉(xiāng)清潔工程、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程等綜合治理活動扎實(shí)推進(jìn),全民植樹全面啟動,形式多樣、內(nèi)涵豐富的生態(tài)文明實(shí)踐扎實(shí)推進(jìn)。

  生態(tài)文明建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好,資源合理利用水平進(jìn)一步提高。2008年,全區(qū)建成22個(gè)國家級生態(tài)示范區(qū)、76個(gè)自然保護(hù)區(qū),初步形成了科學(xué)合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò);全區(qū)森林覆蓋面積1.93億畝,覆蓋率達(dá)54.2%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗同比下降3.97%,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能源消耗同比下降10.35%;污水集中處理率提高8.2%,生活垃圾無害化處理率提高8.4%。城市人居環(huán)境大為改善,南寧榮獲“聯(lián)合國人居獎”,桂林榮獲“國家園林城市”稱號。如今的八桂大地,碧海藍(lán)天,環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)宜人,良好的生態(tài)環(huán)境已成為廣西發(fā)展的重要核心競爭力。

  建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),做大做強(qiáng)生態(tài)品牌,是推動廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

  我們清醒地認(rèn)識到,廣西正處在大開發(fā)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。但是,廣西的經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放,高能耗、高排放的資源型工業(yè)比重大,節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源瓶頸制約越來越突出,生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)面臨的壓力越來越大。推動廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,要求我們必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位。

  基于對廣西基本區(qū)情的深刻認(rèn)識和當(dāng)今時(shí)代發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確把握,自治區(qū)黨委、政府作出了建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的重大決策。所謂建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),遵循環(huán)保優(yōu)先原則,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,著眼于構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,堅(jiān)持走集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展之路,保持廣西“山青水秀地干凈”的優(yōu)勢和品牌,把廣西建設(shè)成為全國最干凈、最優(yōu)美、最宜居的生態(tài)省區(qū),努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,全面推進(jìn)廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

  與過去建設(shè)生態(tài)廣西相比,建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)含義更深,涵蓋更廣,要求更高。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)不再是單純做好某些方面的工作,而是全面系統(tǒng)地開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會管理的全過程。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)在兼顧綠化、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、清潔衛(wèi)生等的同時(shí),更多地從追求人民群眾利益最大化和體現(xiàn)以人為本的高度來整體推進(jìn)。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)不再局限于以往對污染源以及一些固體、氣體、液體的污染物進(jìn)行管理和監(jiān)控,而是對整個(gè)大氣、土質(zhì)、噪音、光輻射、電磁、核輻射等方面進(jìn)行全方位、全天候地管理和監(jiān)控,強(qiáng)調(diào)一切都要從有利于人的生存和健康角度出發(fā)。

  建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),對廣西的發(fā)展具有重大意義。首先,建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大任務(wù)。建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),從根本上講,就是要不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)人的全面發(fā)展。其次,建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)是提升廣西發(fā)展優(yōu)勢和競爭力的戰(zhàn)略需要。生態(tài)環(huán)境體現(xiàn)一個(gè)國家和地區(qū)的競爭力。建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),有利于把廣西擁有良好的生態(tài)環(huán)境這一優(yōu)勢保護(hù)好、發(fā)展好、發(fā)揮好、利用好,真正把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,提升廣西的發(fā)展競爭力。再次,建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要。建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),有利于將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段,作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益,在應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需保增長中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

  當(dāng)前是廣西加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的最好時(shí)期,也是最重要時(shí)期和最關(guān)鍵時(shí)期,必須站在新的歷史起點(diǎn)上,大力推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

  廣西建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的總體要求是:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人與自然和諧為目標(biāo),以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),以生態(tài)廣西和林業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)為載體,以提高資源環(huán)境承載力為抓手,以生態(tài)文化體系為保障,以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度,加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,使廣西成為全國生態(tài)文明示范區(qū),促進(jìn)廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

  廣西建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的目標(biāo)是:力爭到“十一五”末,生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)基本框架和體制機(jī)制初步確立,圓滿完成科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);到“十二五”末,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn),生態(tài)文明理念顯著增強(qiáng),可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高;到2020年,基本形成節(jié)約能源資源和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式,生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模并產(chǎn)生較好效益,自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護(hù),主要污染物排放得到有效控制,森林覆蓋率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國前列;生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立,經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和諧發(fā)展,建成生態(tài)文明示范區(qū)。

  廣西建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),當(dāng)前和今后要著力抓好以下幾個(gè)方面工作。

  樹立科學(xué)發(fā)展理念,制定高水平的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃體系。準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律,科學(xué)分析廣西生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和條件、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持突出以人為本,體現(xiàn)民眾利益最大化,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平制定生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系,增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性、操作性。

  轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,培育以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)推動生態(tài)建設(shè),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為突破口,以節(jié)約資源、綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),結(jié)合構(gòu)建廣西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,加快改造“三高”企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè),倡導(dǎo)綠色健康生態(tài)消費(fèi),形成體現(xiàn)生態(tài)文明要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式。

  提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)優(yōu)美宜居的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境體系。堅(jiān)持整治和建設(shè)并舉,繼續(xù)深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造,加快形成具有特色的壯鄉(xiāng)風(fēng)貌。深入開展全民植樹造林,在路邊、江邊、房邊“三邊”地方廣植樹,力爭實(shí)現(xiàn)一個(gè)村莊一座綠島,一座城市一片森林,城市建設(shè)要盡量做到不砍樹、不推山、不填水。加強(qiáng)完善生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè),深入開展城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),加大重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)生態(tài)退化區(qū)域的修復(fù)和重建,抓好石漠化治理試點(diǎn),做好城市、區(qū)域、主要江河的空氣、污染物、噪音管理和監(jiān)控,減少對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的污染破壞。

  積極培育生態(tài)文化,構(gòu)建體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系。加強(qiáng)生態(tài)文化規(guī)劃建設(shè),明確城鄉(xiāng)區(qū)域、中心城市生態(tài)文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、功能定位、指導(dǎo)原則、政策措施,完善生態(tài)文化建設(shè)服務(wù)體系。整合各地生態(tài)文化資源,組織開展生態(tài)文化理論研究和生態(tài)文藝創(chuàng)作,加強(qiáng)生態(tài)意識、生態(tài)法律法規(guī)和政策知識的宣傳普及。打造精品生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品,保護(hù)民族生態(tài)文化,發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),構(gòu)建具有廣西特色、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系。

  提高科技創(chuàng)新和安全保障能力,建立科學(xué)高效穩(wěn)定的能力保障體系。圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、節(jié)能減排、新能源、重大環(huán)境突發(fā)事件、自然災(zāi)害和各種環(huán)境危害事件等開展重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān),開發(fā)推廣有利于資源節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù),建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系,構(gòu)建生態(tài)文明科技支撐體系。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、大江大河防護(hù)林以及農(nóng)村沼氣池、桂中治旱等建設(shè)工程,推進(jìn)一批包括污水垃圾處理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)污染源治理的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,提升生態(tài)安全保障能力。

  建立健全長效機(jī)制,構(gòu)建有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的制度保障體系。重點(diǎn)建立完善重大決策“生態(tài)環(huán)保部門”全程參與機(jī)制、生態(tài)決策常態(tài)化機(jī)制,以及生態(tài)建設(shè)利益導(dǎo)向、考核評價(jià)、穩(wěn)定投入、生態(tài)補(bǔ)償、責(zé)任追究等制度機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

  (作者:中共廣西壯族自治區(qū)委員會書記)

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