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國家林業(yè)局局長賈治邦談2009年林業(yè)改革發(fā)展亮點
[日期:2010-01-22]  來源:新華網(wǎng)   作者:劉羊旸 張辛欣   發(fā)表評論(0)打印



國家林業(yè)局局長賈治邦談2009年林業(yè)改革發(fā)展亮點

  2009年,是新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,但在中國林業(yè)部門及各方的共同努力下,中國林業(yè)改革發(fā)展可謂是亮點頻現(xiàn):林業(yè)改革全面推進,生態(tài)體系建設(shè)取得新進展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展企穩(wěn)向好、強林惠林政策實現(xiàn)重大突破。

  “過去的一年是中國林業(yè)發(fā)展史上劃時代的一年,是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展取得重大進展的一年。”國家林業(yè)局局長賈治邦21日在廣州召開的全國林業(yè)廳局長會議上說。

  集體林權(quán)制度改革全面推開

  “2009年,黨中央召開了新中國成立60年來的首次中央林業(yè)工作會議,集體林權(quán)制度改革進入全面推進的新階段。”賈治邦說。

  目前,全國已確權(quán)林地面積15.14億畝,占集體林地的59.4%,發(fā)證面積11.36億畝,占已確權(quán)面積的75%。

  賈治邦表示,由于農(nóng)民對林擁有了所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán),原來的集體林由“我們的”變成了“我的”,蘊藏在農(nóng)民群眾中的巨大能量得到集中釋放。過去擔(dān)心的亂砍濫伐情況不但沒有出現(xiàn),反而出現(xiàn)了全家護林、合作護林、精心護林的可喜局面。

  農(nóng)民通過精心經(jīng)營林地、發(fā)展林下經(jīng)濟和森林旅游,收入大幅增加。賈治邦介紹說,浙江省安吉縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬多元,其中僅產(chǎn)業(yè)一項農(nóng)民人均收入就達(dá)到6500多元。

  森林、濕地、荒漠三大生態(tài)體系建設(shè)扎實推進

  賈治邦說,2009年,中國生態(tài)體系建設(shè)扎實推進。森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得新進展:森林面積大幅增加,森林質(zhì)量明顯提升,森林保護進一步加強。據(jù)第七次森林資源清查結(jié)果,全國森林面積達(dá)到29.25億畝,比上一次清查凈增3.08億畝;森林覆蓋率達(dá)到20.36%,凈增2.15個百分點。

  同時,濕地生態(tài)系統(tǒng)保護恢復(fù)取得新成效。新增國家濕地公園試點62處,新增杭州西溪濕地公園為國際重要濕地,有8個省出臺了省級濕地保護條例。

  “值得一提的是,荒漠生態(tài)系統(tǒng)治理與改善取得新突破。” 賈治邦說,《省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》頒布施行,成為繼計劃生育、耕地保護、節(jié)能減排之后又一項對省級政府具有約束力的考核辦法。

  京津風(fēng)沙源治理工程穩(wěn)步推進,全年完成沙化土地治理面積近1500萬畝。

  在談到生物多樣性保護情況時,賈治邦表示,2009年我國生物多樣性保護得到新提高。新增國家級自然保護區(qū)14個,全國林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)達(dá)到2011個。大熊貓、金絲猴等一大批瀕危野生動植物野外種群繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。

  林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成

  “2009年,《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》頒布,各級政府出臺了一系列促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,木材加工、林產(chǎn)化工、森林旅游、花卉、野生動植物繁育利用等十大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。”賈治邦說。

  山東、江蘇、廣西的木材加工,湖南、四川的森林旅游業(yè),云南、河南的花卉業(yè),遼寧、河北的林下經(jīng)濟,廣東、吉林的野生動物繁育利用,浙江、江西的竹產(chǎn)業(yè),陜西、新疆的林果業(yè),已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

  賈治邦舉例說,廣東、福建、浙江等省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均在千億元基礎(chǔ)上繼續(xù)保持高位增長,山東、江西、四川、廣西也都達(dá)到了800億元以上;遼寧、河南、吉林等省超過600億元。

  強林惠林政策實現(xiàn)重大突破

  “一年來,我國強林惠林政策實現(xiàn)重大突破。”賈治邦說。

  一是支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度進一步完善。森林經(jīng)營首次列入中央財政預(yù)算,由中央財政安排5億元在11個省區(qū)和大興安嶺林區(qū)500萬畝中幼林開展撫育補貼試點工作;林木良種補貼開始試點;林業(yè)機具納入補貼范圍;將國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)由每畝每年5元提高到10元,廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市將公益林補償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝每年15至60元。造林補助標(biāo)準(zhǔn)從每畝100元提高到每畝200元。

  二是林業(yè)金融政策實現(xiàn)重大突破。森林保險開始試點,投保面積2.7億畝,保險金額1141億元。林權(quán)抵押貸款規(guī)模擴大,林權(quán)抵押面積5430萬畝,獲得貸款217億元。林業(yè)貸款中央財政貼息政策進一步完善,各金融機構(gòu)林業(yè)貸款規(guī)模達(dá)到240億元,落實林業(yè)貼息貸款160億元、中央財政貼息資金6.5億元。

  三是林業(yè)稅費政策得到重大調(diào)整。頒布了新的《育林基金征收使用管理辦法》,林業(yè)部門過去從育林基金中列支的經(jīng)費,將由同級財政預(yù)算解決。延續(xù)了以林區(qū)“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品,實行增值稅即征即退的政策。

  賈治邦說,全年中央林業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到691.7億元,增幅13.9%。同時,各地進一步完善了林業(yè)投融資政策,林業(yè)投資大幅增加。

 

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