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南京市政府工作報告：2010，南京走向“低碳城市”

    要讓南京的市民生活在人文、生態、濱江、宜居特色的城市環境中，這既是一幅美好藍圖，又是南京市政府對全市百姓的一份承諾。與2009年一樣厚的24頁《政府工作報告》，以“三個發展”為主線，要將南京打造成“低碳城市”、“綠色南京”、“智慧南京”、“全國最安全城市”。實現今年主要預期指標：地區生產總值增長12%；城市居民人均可支配收入增長11%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右……本報記者為讀者一一分解這些目標。

　　城建篇

　　我們的家園――綠色南京+智慧南京

　　【索引：人文、生態、濱江、宜居】政府報告中說，圍繞提升市容環境、提升城市品質、提升人居質量三年行動計劃，彰顯南京城市人文、生態、濱江、宜居的特色。

　　[立體整治市政道路]

　　報告中提出，要從地下管線到地面路況、地上綠化以及公交候車亭、電話亭、座椅、垃圾桶、指路牌、路燈等等這些城市家具，今年的道路整治將進行立體整治。全路設置殘障通道。

　　改造主城背街小巷；拆除違法設施、違章建筑、違章戶外廣告，出新店招店牌、建筑立面和圍墻，實施夜景亮化；整治完31條主干道和600條街巷。建設道路沿線綠化設施、街頭綠地游園廣場、城市公園和城市綠化生態廊道。

　　建智能交通系統，逐步緩解中心城區交通壓力和過江難問題。

　　[卡子門大街快速化改造]

　　今年鳳臺南路、應天大街西延和卡子門大街快速化改造要完成。繼續推進濱江大道建設，完成一批主次干道及支路拓寬改造。地鐵二號線一期、一號線南延、二號線東延建成通車。規劃建設長途客車、城市公交、地鐵輕軌相銜接的換乘中心。

　　[旅游牌打出五張“A”]

　　報告中提出，要以敬畏歷史、敬畏文化、敬畏先人之心，加強歷史文化名城保護。全面保護鼓樓-清涼山、明故宮、老城南三大片區。

　　另外，今年旅游還將打出五張“A”，將整合旅游資源，具體為打造六朝古都、鐘山風景、民國文化、佛教圣地、秦淮風情等五張旅游品牌。此外，“徘徊”了多年的金陵大報恩寺工程終于要在今年啟動了。

　　[跨江發展]

　　主城與新區的聯系還存在一些欠缺，今年要將它們“粘”成一片。報告中指出，要抓住鐵路南站建設和紅花機場遷建的機遇，推進秦淮、雨花臺、建鄴、江寧、白下區和河西新城的整合，加快建設南部新城。

　　加快推進“跨江發展”，推動浦口新城、下關濱江地區、江心洲科技生態城、六合新市區建設。

　　[10塊綠地10個廣場]

　　綠色南京、智慧南京工程則包括，規劃建設從三汊河口-三橋魚嘴、沿秦淮新河-東善橋、沿外秦淮河-七橋甕-內秦淮河的“濱江沿河百里風光帶”。打造以紫金山和玄武湖為主體的城市“中央公園”。

　　建成10塊城市綠地，提檔改造10個廣場。

　　[智慧南京]

　　將深入推進信息資源數字化、信息傳輸網絡化、信息技術應用普及化，運用信息技術、物聯網技術提升城市建設管理、城市交通、環境監測等領域的信息化水平。

　　民生篇

　　我們的生活――南京要成為全國最安全城市

　　【索引：為民、富民、惠民、安民】數字的背后，歸根結底是要落到民生上，今年的政府工作報告更加凸顯“民生”，在為民、富民、惠民、安民方面投入更多精力和財力。

　　[放寬創業注冊資本]

　　增收了，腰板才能硬，這不，政府工作報告在民生改善上，第一要務就是富民工程。

　　記者了解，今年將積極營造創業氛圍，激發創業活力。具體舉措有，進一步降低民間資本準入門檻，放寬市民創業的注冊資本、經營范圍核準、投資者出資方式和經營場所限制等準入條件。并計劃新發展私營企業1.5萬戶、個體工商戶2.6萬戶，新增注冊資本300億元。

　　[低收無房戶將獲租賃補貼]

　　報告中提出，今年將開工建設保障性住房包括廉租房、經濟適用房、中低價商品房、租賃房和人才公寓等600萬平方米以上，今年竣工300萬平方米，其中廉租房1500套。完成危舊房改造80萬平方米以上。開工建設商品房800萬平方米。

　　調整低收入住房困難家庭保障準入標準，對人均住房建筑面積15平方米及其以下的低保家庭和低收入無房家庭，實行廉租房實物配租和租賃補貼。繼續整頓和規范市場秩序，遏制房價過快上漲勢頭。

　　[民工子女教育]

　　報告中提出，推進教育公平。對全市特殊教育學生實行免費教育。對城鄉低保家庭和低收入農村家庭的子女，上幼兒園、就讀普通高中、職業中專和技校全面實行“教育助學券”制度。外來民工子女在公辦學校就讀比例達到90%以上。

　　另外在衛生服務提供上，全市60%政府辦基層醫療衛生機構都要全部配備、使用零差率銷售基本藥物。完成20個以上城市社區衛生服務中心改擴建和設備配備，居民在社區衛生服務機構門急診率達到55%以上。

　　[創建成全國最安全城市]

　　報告中說，今年還將完善社會治安防控體系，建立時空化巡防機制，全面推行技防工程建設。開展平安社區、平安景區、平安工地、平安校園創建。

　　產業篇

　　我們的根基――把南京打造成“低碳城市”

　　【索引：低碳城市、30億元、引央企投資】把南京打造成“低碳城市”，以實現轉型發展；大手筆籌集30億元引進領軍人才，讓南京得到創新發展，最終得實惠的依然是百姓。

　　[轉型打造“低碳城市”]

　　報告中提出，先進制造業重點布局在經濟技術開發區、高新區、江寧開發區、化工園和溧水、高淳；打造液晶顯示產業基地；加快發展新能源汽車。

　　培育壯大風電與光伏、電力自動化及智能電網、通信、節能環保、生物醫藥、新材料、軌道交通、航空航天等8大新興產業。

　　以建設綠色經濟、低碳城市為目標，加快發展新能源和節能環保產業，鼓勵綠色消費，逐步提高可再生能源在能源消費總量中的比重。

　　[今年要設金陵海關]

　　加快建設模范馬路創新街區、液晶谷、無線谷、生物和醫藥谷、農業谷。三年內市、區和開發園區籌資10億元引進領軍型人才、海內外高層次人才來寧創業；籌資10億元支持科技創新平臺建設；籌資10億元培育新興產業發展。評選十大科技研究中心、十大科技創新人物、十大產學研成果獎和十大科技創新企業。加快設立金陵海關，積極申辦綜合保稅港區，建設海關、商檢等服務功能為一體的物流中心，優化口岸環境。

　　草根網友“審議”報告――

　　贊賞：民生意識貫穿全文

　　拍磚：如有“進度表”則更好

　　18日下午，人大代表、政協委員在會場審議《政府工作報告》，與此同時，本報特邀的四位網友也在做著同樣的工作，他們用自己的“草根”視角來“審議”這份《政府工作報告》……

　　印象：民生意識貫穿全文

　　網友“步行者”認為，對這份政府工作報告的最深印象就是“民生意識貫穿報告全文”。無論是產業轉型和科技創新，還是改革開放與城市功能品質的提升，其最終的落腳點都是讓“城鄉居民生活年年有改善”。網友“肖”也認為，整個報告給自己的印象就是“關注民生、重視民生”。

　　贊賞：看到可貴的問題意識

　　“網友“肖”說，看完政府工作報告，感覺充滿斗志，對未來南京的發展也更加信心。這份報告少了一份“假大空”，字里行間盈溢著謙虛和務實。另外，“步行者”也認為，報告在肯定成績的同時，也清醒意識到，南京的發展與群眾的期望還有差距，還存在一些深層次的問題需要解決。

　　“拍磚”：細化、量化就好了

　　“肖”告訴記者，本次政府工作報告中很多地方是用數字說話，顯得簡潔而有力，但不少數據看起來略顯抽象。“政府工作報告中關注了民生，也提到很多民生工程的目標和規劃，我覺得重視民生是令人歡欣鼓舞的，如果還能有具體的時間表或進度表，就更好了。”網友“一生有你”表示，希望政府工作報告的內容進一步“細化”和“量化”。

　　【草根建言】

　　1、打造商住兩用公寓

　　網友“nanjingchjinyue”認為：咨詢、策劃、廣告、設計、藝術、創意等智慧產業，往往一間辦公室、一張辦公桌、一臺電腦、一部電話就行。鑒于此，可將辦公和居住結合起來，推行在家辦公。例如江東軟件城，它的住宅全部規劃為酒店式公寓，10萬軟件人才可在那里工作、創業和居住。

　　2、住房保障標準應“因人而異”

　　網友“一生有你”建議：緩解住房難問題，可分層次制定住房保障標準，如對拆遷戶，采用“房子補貼房子”措施；對于剛畢業的大學生，應加大保障力度，提高保障標準；對工薪階層，應根據不同工薪階層的不同收入，制定不同標準，關注到不同階層的住房需求。

　　3、在大橋增辟“公交線路”

　　“一生有你”認為：南京因長江而一分為二，長期以來，“江南”和“江北”形成了截然不同的發展態勢。她認為當務之急是解決過江難題，過江隧道應采取免費制。與此同時，應在大橋增辟“公交專線”，首要保障城市公共交通工具的順暢通行。

　　社科專家“審議”報告――

　　南京要玩轉“金銀鐵三角”

　　“轉型發展是路徑和方法，創新發展的舉措有力度又實在，跨越發展就勢在必得了。”昨天，南京市社科院院長葉南客欣然應本報之邀做政府工作報告的解讀。

　　“報告將南京的四大優勢凸顯出現，這為2010年這個后危機時代的第一年指引了方向。”葉南客告訴記者，第一優勢是交通樞紐，隨著鐵路南站的建設，深水港口建設，包括金陵海關的建立，以及祿口機場增開國際航線等，都將鑄就南京樞紐中心的地位。再比如南京都市圈和城市群的優勢，去年的沿海戰略，以及長三角戰略，寧鎮揚都市圈，寧合昌都市圈，“其中，長三角是‘金三角’，寧鎮揚是‘鐵三角’，寧合昌是‘銀三角’，南京在其中的影響力和輻射力將進一步得到彰顯。”

　　葉南客認為，報告中所提的8大新興產業更“新”了，直接凸顯了“轉型發展”的核心內容，從新興產業的布局和拓展，可看出南京的未來潛力正在向高科技、高附加值、低污染發展。而且報告更加注重環保，低碳經濟首次寫進政府工作報告。