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　　近幾年，寧夏回族自治區石嘴山市頗引人注目。繼成為國家循環經濟試點城市后，又成為全國首批資源枯竭城市經濟轉型試點城市。

　　這一系列舉動，既預示著空前的發展機遇，也意味著空前的壓力和挑戰。石嘴山市市長張作理說，幾年來，石嘴山市深入貫徹落實科學發展觀，堅持以產業轉型、生態轉型和提升改造城市功能為切入點，走上城市轉型可持續發展之路。

　　獨辟蹊徑定思路

　　石嘴山市是一座典型的因煤而立、依煤而興、因煤而困的資源型老工業城市。作為國家“一五”時期布局的十大煤炭基地之一，經過近50年的開采，石嘴山市資源逐漸枯竭，生態環境惡化、企業經營困難、失業下崗人數增多等問題越來越突出，轉型迫在眉睫。

　　石嘴山市委、市政府審時度勢，獨辟蹊徑確定轉型思路：

　　第一，以實施生態轉型為切入口。“人流、物流、資金流，最終要流向適宜人居的地方，進而實現生產要素層面的聚集。”張作理說，幾十年的煤炭開采和高載能、高污染工業體系運行，致使石嘴山空氣中的二氧化碳嚴重超標，采礦區附近90%的天然植被遭到不同程度的破壞，水土流失嚴重，工業固體廢棄物以每年260萬噸的速度遞增，綜合利用率僅為48%，采煤沉陷區面積不斷擴大……“我們的目標是建設山水園林城市，打造塞上湖泊水鄉。”為了實現可持續發展，2003年，石嘴山市全面啟動城市生態改造建設。

　　第二，以做強三大產業為著力點。經過幾十年的發展，石嘴山市形成了煤炭、電力、鋼鐵、機械制造、稀有金屬及鎂等21個產業。盡管其煤炭資源逐漸枯竭，但工業經濟發展的優勢和傳統基礎依然豐厚。首先，該市不僅水、電資源充足，路網發達，且擁有煤、硅石、黏土、白云巖、石灰石、鐵礦石等十余種高品質大儲量的礦產資源；其次，三大煤炭機械企業擁有一批成熟的管理人才和技術工人，而且一些主導產品在國內乃至世界同行業中均占有較大份額。此外，石嘴山在稀有金屬特別是鉭、鈮、鈹的研發、加工領域實力雄厚，居國際領先地位，擁有國內最大的鉭、鈮生產基地和國內惟一的鈹科研生產基地。石嘴山在2007年啟動工業轉型，集中力量發展三大產業，即以特鋼、煤機制造、汽車裝配等為主的機械裝備制造產業；以鉭鈮鈹等稀有金屬、電子元器件、鎂及鎂合金、多晶硅、碳基材料等為主的新材料產業和以火電、風電、太陽能、氯堿化工、精細化工、煤化工、生物化工等為主的能源化工產業。

　　第三，以改造和提升城市功能為基礎和保證。作為經濟轉型的載體，城市功能的改造與提升愈來愈重要。現代城市如何既適合居住、適合創業，更適合發展呢？僅僅靠水、路、電等“七通一平”的硬件基礎設施是不夠的，幸福指數、和諧指數的高低越來越與城市的公益事業、服務體系、管理職能密不可分。至此，石嘴山著力擴大民生工作的外延和內涵，將城市的教育、醫療、就業、勞動保障等諸多領域的機制改革和制度創新，全部納入城市轉型的宏觀系統之中。