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　　昨日，北京市十三屆人大常委會第14次會議決定，北京市第十三屆人民代表大會第三次會議將于2010年1月25日召開。昨日的常委會會議審議了兩部法律的草案修改稿，分別是《北京市綠化條例》和《北京市實施<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》。會議還聽取了市政府關(guān)于推進社區(qū)居民自治和農(nóng)村醫(yī)療工作的報告，以及人大專門委員會的意見和建議。

　　今日，會議將聽取市政府關(guān)于推進環(huán)境友好型城市建設議案辦理情況的報告和加快保障性住房建設的報告，以及人大專門委員會的檢查情況報告。下午，會議將表決昨日審議的兩部地方法規(guī)。

　　居住區(qū)、居住小區(qū)配建的綠地面積和位置將在竣工驗收時作為規(guī)劃部門的驗收環(huán)節(jié)，寫入購房合同，以便購房者監(jiān)督開發(fā)商的綠地建設。

　　昨日，北京市十三屆人大常委會第14次會議上，對《北京市綠化條例（草案修改稿）》進行審議。相比一年前的一審草案，本次草案有了較大幅度修改。

　　綠化補償收費擬取消

　　此次草案修改稿中擬不再立法規(guī)定其他建設工程附屬的具體綠化指標，并取消綠化補償收費。不過為保證居民權(quán)益，修改稿中仍保留了新建居住區(qū)、居住小區(qū)綠地不得低于30%的規(guī)定。并按照居住區(qū)人均不低于2平方米、居住小區(qū)人均不低于1平方米的標準建設集中綠地。

　　成片開發(fā)或改造的地區(qū)應按照規(guī)劃要求建設集中綠地，綠地建設費用納入開發(fā)建設總投資。

　　未公示綠地平面圖可罰5000

　　在條例草案審議過程中，市人大農(nóng)村委員會提出，由于建設工程附屬綠化工程建設和管理不規(guī)范，造成規(guī)劃綠化用地被侵占、群眾利益受損的現(xiàn)象比較多，應從程序上嚴格綠化工程的竣工驗收制度。

　　為此草案修改稿中規(guī)定，建設工程附屬綠化工程應納入建設工程竣工驗收范圍，規(guī)劃行政主管部門應對附屬綠化用地的面積和位置是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容予以核實。

　　同時，建設單位應組織綠化工程的設計、施工、工程監(jiān)理等單位對綠化工程是否符合設計方案進行驗收，將驗收結(jié)果載于建設工程竣工驗收報告，并按照有關(guān)規(guī)定報建設行政主管部門備案。

　　草案修改稿中還新增規(guī)定，居住區(qū)、居住小區(qū)建設工程附屬綠化用地的面積和位置應當在房屋買賣合同中予以明示。小區(qū)附屬綠化工程竣工后，開發(fā)商應制作綠地平面圖標牌，在小區(qū)顯著位置進行永久公示。未按要求公示綠地平面圖的責令限期改正；逾期不改正的，處5000元罰款。

　　訪談

　　“小區(qū)綠地不達標難驗收”

　　相關(guān)負責人稱，住建委在標準示范合同中將加入綠地面積等，便于業(yè)主監(jiān)督

　　北京市綠化條例是近年修改較大的一個法規(guī)草案，昨日，就這些修改，市人大常委會法制辦主任張引和法規(guī)二處處長王愛聲接受了采訪。

　　綠地規(guī)劃納入城市總規(guī)劃

　　新京報：為什么二審草案取消學校、醫(yī)院等建設的綠化指標？

　　張引：這是一審后提出的一個突出問題，之前對機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位包括對飯店、醫(yī)院、學校等都規(guī)定了綠化的指標，這是1990年的要求，當初規(guī)定指標是為了保證北京市綠化總目標的實現(xiàn)。但這是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物，根據(jù)近年來經(jīng)濟發(fā)展來看，規(guī)定這一指標很難操作，大多數(shù)單位都無法完成。譬如人大常委會在建國門這個地方已經(jīng)沒有地方可以種樹了。

　　新京報：那會不會導致沒有約束力，綠化越來越少？

　　張引：不會，實際上目前都有綠地規(guī)劃，并且被納入了城市的總體規(guī)劃，在每個區(qū)域的詳細規(guī)劃中都會得到體現(xiàn)，只是不對單個建設單位作出要求而已。

　　綠地驗收交由規(guī)劃部門

　　新京報：在居民小區(qū)的建設工程綠化驗收方面立法也有改變，交由規(guī)劃部門，這是怎樣考慮的？

　　張引：以前是多個部門對一個小區(qū)進行驗收，包括園林、規(guī)劃等，理論上是越少越好，因為能節(jié)省行政成本。另外，以前設計和實施都是一個部門指定，甚至種什么樹都要制定，容易產(chǎn)生部門利益化，現(xiàn)在則由規(guī)劃部門驗收，只要達標即可，至于該區(qū)域種什么樹，種什么草，由建設方自己定。

　　新京報：對開發(fā)商意味著什么？

　　王愛聲：程序上更加嚴格了，以前，建委備案時對綠化這一塊沒有要求，這一次就加進去了，最后驗收時，一定要有規(guī)劃部門對綠化的驗收。也就是說，如果開發(fā)商修改規(guī)劃，沒有兌現(xiàn)綠地的計劃，那么在驗收環(huán)節(jié)，規(guī)劃部門是不會簽字同意的，在接下去開發(fā)商去建委備案以及售房等一系列環(huán)節(jié)都會有困難。

　　新京報：綠地面積和位置要求寫入合同，很多人關(guān)心，如果開發(fā)商不寫怎么辦？

　　王愛聲：住建委在今后標準的示范合同上會把這一點加進去，便于業(yè)主監(jiān)督。有的開發(fā)商以前宣傳得很好，最后沒有兌現(xiàn)，現(xiàn)在就有依據(jù)了。

　　亮點

　　“碳匯”新詞寫入地方法規(guī)

　　草案規(guī)定，“購買碳匯”將成為單位和個人履行植樹義務的形式之一

　　在修改后的草案中，有一個惹人注意的新名詞，碳匯，草案明確提出推進碳匯工作，普及碳排放知識，倡導低碳生活方式和實現(xiàn)碳中和的綠色環(huán)保理念，引導公眾參與碳補償活動。

　　草案規(guī)定，今后，除了植樹造林、認建認養(yǎng)樹木綠地、參與綠化宣傳咨詢外，“購買碳匯”也將成為單位和個人履行植樹義務的形式之一。

　　市人大常委會法制委員會相關(guān)負責人表示，考慮到近年來，北京市倡導公眾通過購買碳匯來集中資金，用于規(guī)模化的植樹造林和植被保護活動，依靠植物作用實現(xiàn)碳中和，此次草案修改稿中，特意增加“購買碳匯”作為單位和個人履行植樹義務的一種形式。

　　名詞解釋

　　碳匯

　　一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。在林業(yè)中主要是指植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。據(jù)測算，一公頃的森林1天能吸收1005公斤二氧化碳，釋放735公斤氧氣，足夠975人呼吸。

　　案例

　　房山規(guī)劃6000畝碳匯造林

　　已完成造林2640畝；北京碳匯造林尚處試驗研究階段

　　本報訊房山區(qū)碳匯造林項目規(guī)劃6000畝，目前已完成造林2640畝，預計未來一兩年內(nèi)可以完成全部造林。昨日，記者從北京市林業(yè)碳匯工作辦公室獲悉，目前北京碳匯造林尚處于試驗研究示范階段，鼓勵個人和企業(yè)購買碳匯，暫不做交易。

　　市林業(yè)碳匯工作辦公室副主任周彩賢表示，如果從西直門開私家車去八達嶺，43公里的路會產(chǎn)生排碳量21千克；如果采用軌道交通，產(chǎn)生排碳量2．6千克；如果坐公交車，產(chǎn)生排碳量不到1千克。

　　如果對碳排放放任不管，會導致氣候惡化。周彩賢說，應對碳排放導致氣候變化的措施有兩類，一類是減少排放，另一類是增加吸收。和減排相比，林業(yè)碳匯的措施成本更低，且容易操作。

　　周彩賢說，據(jù)專家計算，一輛排量為1．6L的小轎車，一年排放的二氧化碳在5．6噸左右，“1000元是北京地區(qū)造半畝林地的價格，半畝林地在20年之內(nèi)可吸收的二氧化碳大約就是5．6噸。”

　　目前北京有兩個碳匯造林項目，一個在房山，由中國石油出資300萬元，與當?shù)毓矤I造6000畝碳匯林，項目期限為20年，目前已完成造林2640畝，預計未來一兩年內(nèi)可完成全部造林。另一個在八達嶺，是全國第一個民間公眾捐資開展的碳匯造林項目，規(guī)劃3100畝，目前已經(jīng)種了200多畝。

　　周彩賢表示，目前北京碳匯造林尚處于試驗研究示范階段，鼓勵個人和企業(yè)購買碳匯，消除自己的碳排放，但暫時不做交易。