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我國將進(jìn)入低碳發(fā)展期 專家建議發(fā)展城市群
[日期:2009-10-29]  來源:中國石化新聞網(wǎng)  作者:   發(fā)表評論(0)打印



    隨著低碳時代的到來,在“十二五”時期乃至今后未來更長發(fā)展時間內(nèi),中國城市建設(shè)低碳城市,成為應(yīng)對氣候變化、加快生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,應(yīng)對國際金融 危機(jī),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方向的重要舉措。

  在近日舉行的中國城市論壇2009年北京峰會上,由北京國際城市發(fā)展研究院最新研究編撰的《中國城市“十二五”核心問題研究報告 》正式公布,其中首次提出了“十二五”時期城市發(fā)展應(yīng)采取的新戰(zhàn)略,并認(rèn)為在“十二五”期間,我國的城市化進(jìn)程將進(jìn)入“內(nèi)涵發(fā)展”戰(zhàn)略期,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 或?qū)⒊蔀槌鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的切入點(diǎn),低碳引領(lǐng)城市發(fā)展新趨勢,為此,專家建議北京率先建成低碳城。

  低碳將引領(lǐng)城市發(fā)展

  隨著低碳時代的到來,在“十二五”時期乃至今后未來更長的發(fā)展時間內(nèi),中國城市建設(shè)低碳城市,成為應(yīng)對氣候變化、加快生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,應(yīng)對國際金融 危機(jī),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方向的重要舉措。報告認(rèn)為,低碳城市建設(shè)將催生新的能源革命、新的產(chǎn)業(yè)革命和新的生活方式革命。尤其像北京、上海這樣的特大城市,人口、交通、環(huán)境、能源等仍是制約其可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn),應(yīng)率先建設(shè)低碳城市。

  為此,報告的編纂者之一、北京市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明建議,北京市在全國范圍率先建成低碳城市。“低碳城市建設(shè)將成為"十二五"時期城市發(fā)展的重要導(dǎo)向。北京率先建設(shè)低碳城市,是應(yīng)對氣候變化、加快生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。低碳城市建設(shè)將催生新的能源革命、新的產(chǎn)業(yè)革命和新的生活方式革命。”

  他建議,北京應(yīng)結(jié)合“十二五”規(guī)劃,盡早制定北京中長期低碳發(fā)展規(guī)劃和北京低碳發(fā)展路線圖,確立今后各發(fā)展階段推進(jìn)低碳發(fā)展的目標(biāo)、途徑和工作重點(diǎn),明確一系列重點(diǎn)支持的優(yōu)先領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。同時,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人口轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化政府對可持續(xù)能源發(fā)展的干預(yù)力度和統(tǒng)籌能力。

  專家建議著力發(fā)展“城市群”

  “在"十二五"前,我國城市外延式擴(kuò)張導(dǎo)致城市發(fā)展中資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、大拆大建、盲目擴(kuò)張、不注重保護(hù)城市歷史文脈和特點(diǎn)等問題不斷凸顯。”因此報告認(rèn)為,在“十二五”期間,城市必須從規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益等各個角度,推進(jìn)實(shí)施“內(nèi)涵式發(fā)展”模式。

  “值得一提的是,城市群對城市建設(shè)與發(fā)展的作用日益增強(qiáng)。”連玉明認(rèn)為,在“十二五”期間,城市群成為中國城市化的主導(dǎo),長三角、珠三角、京津冀三大城市群貢獻(xiàn)率不斷提升。推進(jìn)城市群發(fā)展是“十二五”實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化戰(zhàn)略的前提,科學(xué)發(fā)展是“十二五”時期推進(jìn)我國城市群發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的關(guān)鍵。強(qiáng)化區(qū)域城市規(guī)劃與定位;突破行政區(qū)劃限制建立區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)制;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;推進(jìn)“交通、流通、融通”三位一體;加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境治理;促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、培育一體化市場推進(jìn)要素整合;建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變是“十二五”時期城市群發(fā)展的七大重點(diǎn)。

  推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  由于處在過渡期內(nèi),研究報告認(rèn)為,“十二五”時期我國城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很可能將面臨五大矛盾:國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見底,經(jīng)濟(jì)增長方式亟待調(diào)整;各類民生問題備受關(guān)注,統(tǒng)籌兼顧難度加大;人口資源環(huán)境矛盾突出,經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨;城市之間競爭激烈,區(qū)域一體化發(fā)展需要制度創(chuàng)新;城市面臨各類風(fēng)險增多,治理任務(wù)更趨繁重。“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生”將成為關(guān)鍵詞。

  在此基礎(chǔ)上,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則有望成為改變我國粗放式經(jīng)濟(jì)增長的必然途徑、“十二五”時期促進(jìn)城市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然選擇。“我們感覺到,"十二五"期間,城市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是,以新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),以生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐,以新材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)。”連玉明解釋說。

 

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