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廣州530余戶居民住宅變公益用地
[日期:2009-10-21]  來源:信息時報  作者:   發表評論(0)打印



  在太多耳聞目睹某一類事情之后,突然覺得在中國,“業主”是一個很可疑的詞匯。沒錯,你耗盡畢生積蓄,再背上債務,費了九牛二虎之力置了業,成了業主,但這一份家業你未必完全做得了主。且不說這套產業你只有70年的使用權,就是在70年之內,也經常住不安生,因為不知道哪一天,你會突然被告知,你住的地方被征用了。

  如果有關規劃與被拆遷戶達成了協商還好,怕就怕業主們沒有參與規劃的協商。日前,廣州東川路三街的530余戶居民就面臨著這類突如其來的遭遇。據報道,廣州市規劃局近日突然貼出一紙“控制性詳細規劃導則更改批前公示”,擬將附近500多戶居民的9450平方米二類居住用地,變更為公益性質的醫療衛生及教育科研用地,用以廣東省人民醫院擴建。這就意味著這530戶居民,極有可能無法再對自己的產業做主了。

  規劃局不是保密局,涉及城市規劃,規劃局應當事先讓利益方知情。省醫征地擴建這件事對于這530多戶居民來講,是天大的事,在規劃更改公示前他們居然一無所知。如此做法是否會損害他們的權利?答案不言而喻。而且我敢肯定,盡管居民對此一無所知,但另一當事人,省人民醫院,不僅是知情者,而且很可能是參與者,這從規劃變更的內容可以看出些端倪,變更方案是極其有利于省人民醫院的。事實上,在這件事情上,省人民醫院和附近居民是對等的民事主體,規劃局如此厚此薄彼,對于這些居民是否公平呢?

  在農村生活過的人都知道,對于一個家庭來講,蓋房子是頭等大事。房子的圖紙,無論是設計,還是因故修改,不征求主人的意見是不可想象的。我們都說市民是城市的主人,那么這個城市的規劃編制、修改,是不是也應該讓主人參與呢?其實,按照國外一些城市的做法,城市規劃絕不是規劃部門一家的事情,不僅其他相關部門要參與,而且還得將方案提前向全體市民公示,征求意見。至于規劃的變更,那更是一件復雜和困難的事情,絕無可能貼個告示,就能夠更改。這樣做的原因很簡單,只有公眾廣泛參與,才能最有力地保障公眾的利益。這樣的“國際慣例”,我們最好還是能適當地接一下軌。對于東川路三街的居民來說,規劃的更改,與他們有直接的利害關系,因此他們就更應該有知情權和參與權。

  事情總在變化中。這次東川路三街的居民收到的是規劃更改公示,算是比較文明的做法了,因為依據以往的經驗,他們收到的恐怕是拆遷通知。這表明,政府行政,終究還是在進步著。公示,意味著給公民一個維護自身權益的機會,對于政府而言,何嘗不是進一步依法行政,改善自身形象的機會呢?

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