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　　本臺報道（通訊員  劉俊英）近年來，桐柏縣委、縣政府立足縣情，順應21世紀城市發展趨勢，堅持以人為本，科學規劃，高標準建設，高水平管理，對城區主次干道進行大規模高起點、全方位綠化，辟建了一批設施齊備，功能完善，風格各異的公園、游園、廣場、街頭綠地。興建了淮河城區橡膠壩和攔河壩，形成了蓄水面積達50余萬平方米的人工湖泊，與兩岸綠樹碧草、燈飾相互映襯，形成岸綠水清湖秀的獨特淮河風光。目前，縣城規劃區面積28km2，建成區面積８km2，綠地面積已達286.8公頃，綠化覆蓋率40.5%，綠地率35.85%，人均公共綠地面積10.5m2。縣城綠量逐年大幅度增加，綠化水平和品位明顯提升，已形成了道路綠化成網絡，游園綠地遍城區，喬灌遮蔭，芳草鋪地，花卉點綴，三季有花，四季長青，山青水秀，鳥語花香的園林城市格局。通過一系列的綠化建設活動，廣大市民休閑、娛樂、游玩場所更為廣闊、舒適，工作、生活、學習、休息環境明顯改善，城市面貌煥然一新。2001年被南陽市人民政府首批命名為唯一的市級"園林城市"，2004年摘取河南省"人居環境獎"獎牌，2005年被評為國家生態建設示范縣、省級衛生縣城，2006年榮獲省級文明縣城先進縣、省級園林縣城榮譽稱號，2007年申報中國人居環境獎范例獎通過驗收并上報命名待批。桐柏縣城這座昔日的"鄉間村莊"如今變成了"青山碧水，綠樹白樓，功能齊全，環境優美"的新型山城，縣城功能進一步完善，城市檔次日益提升，生態旅游城魅力初現，一個"自然、生態、和諧、人文"的現代化城市展現在人們面前，樹立了桐柏對外開放的新形象。我們的主要做法是：

　　一、領導重視，保障有力

　　縣城綠化是縣城建設的重要內容之一，綠化效果的成功與否，反映一個城市文明開放程度。為此縣委、縣政府高度重視，每年年初第一道會就是城區綠化動員會，縣主要領導親臨會場，確定綠化目標，下達工作任務，在建設資金上給予大量傾斜。2005年，縣城綠化投入突破3000萬元，2006年，投入2000萬元，2007年，投入760萬元。除此之外，縣委書記劉新年同志，縣長楊忠同志還經常深入縣城重點綠化工程施工現場，進行實地勘察，督查工作進展，研究解決建設工作中的實際問題，為綠化工作的強力推進提供了堅實保障。

　　二、高標準進行城市規劃

　　桐柏縣城是省內為數不多的具有天然最佳山水環境的城市，山環水繞，層林疊嶂，美景匯萃。獨特的自然環境為營建別具一格的桐柏山水園林城提供了前提條件。基于此，縣委、縣政府適時提出了以創建園林城市為載體的綠化建設工作思路。圍繞這一目標，自1982年首次完成縣城總體規劃后，1986年、1992年、1996年又三次對縣城總體規劃進行修編完善，2005年我們又邀請重慶規劃設計院專家、學者多次蒞臨我縣現場察看研究，為縣城的發展再繪藍圖。2006年，我們邀請河南省城鄉規劃設計院編制了《2006-2020年桐柏縣城市綠地系統規劃》。在歷次修編中，我們均依據縣城總體規劃編制綠化專業規劃，在綠化規劃設計中，注重融歷史文化、生態、景觀于一體，堅持以人為本，致力于營建大眾休閑、游賞、娛樂、健身的綠色氛圍，充分體現園林生態化、個性化、風格化和系統化，展示給人們親水近綠空間。在縣城建設活動中，嚴格執行"綠線"管制制度和綠地指標控制規定，對所有新建、改建、擴建工程項目和住宅開發項目，強調必須按標準安排綠化資金，保證綠化用地，實行綠化與其它建設工程同步規劃、設計、建設、驗收。綠化設計方案確需變更時，必須報城建園林綠化主管部門審批。對不經縣城園林綠化行政主管部門批準，擅自占用綠地和不按綠化用地標準開發建設的各類工程，縣規劃部門不予發給"建設用地規劃許可證"和"建設工程規劃許可證"，確保綠化率穩步上升。

　　三、集中精力，精心打造縣城亮點工程

　　桐柏盡管有得天獨厚的自然條件，但是前幾年一直沒有精品亮點工程，公園、游園、綠地綠量盡管很大，但個性不是太鮮明，凡凡而淡，看過以后不能給游人深刻的印象。縣委、縣政府審時度勢，以"干事、干實事、把事干好"的工作態度，集中物力、財力、人力，以"大氣魄干大工程，把大量工程建成精品"的氣勢，大搞一批園林綠化工程，其中英雄廣場建設工程是桐柏縣城2003年標志性建設項目之一。桐柏英雄廣場建設占地15公頃，總投資500萬元，該工程已于2003年5月1日完工。主要包括建設桐柏英雄紀念碑一級平臺、石級路、廣場及環境綠化等，現已成為桐柏愛國主義革命傳統教育基地，而且為城區居民休閑健身和舉辦各項活動提供了最佳天地，填補了桐柏沒有大型集會活動場所的空白。三和園總占地面積15公頃，位于英雄路與大同街東北角，依山傍水、環境清幽、景色宜人，建設游園條件得天獨厚。按照規劃要求，2004年9月份以來，我們采用自然休閑式設計理念：以植物景觀為主題，以高大的喬木為背景，內置荷塘、假山石、園林小路、花架、石桌凳等使其具有魚米之鄉的南國風味，體現人與自然的共生性，現已成為廣大市民消暑、游玩的理想去處。臨淮公園是桐柏綠化的點睛之筆。總面積30公頃，我們根據植被現狀，強化生物多樣性，建成了獨具特色的植物園，園內以觀賞價值高、蔽蔭效果好的桂花、石楠、楓香、合歡、竹子等為主體樹，以杜鵑、茶花、桃李、黃櫨等為主景花卉。形成杜鵑園、桂花園等專園，修建望淮亭、坐凳、道路等，每當傍晚，上山游玩的市民絡繹不絕。站在亭上，臨淮水遙望夕陽西下，別有一番情趣。

　　四、大力開展創建"園林城市"活動

　　在縣委、縣政府的正確領導和省、市建設主管部門的幫助支持下，幾年來，我們以綠造城，以綠興城，大力開展創建園林城市活動，取得明顯成效。2003年，桐柏縣已有兩條道路被省建設廳命名為綠化達標路，一個公園被命名為綠化達標公園。2004年我們花巨資對縣城綠化狀況進行了衛星搖感，取了真實的第一手資料。05年我們又邀請省建設廳園林專家到桐柏現場指導，專家給予極高評價。06年積極開展省園林城市的申報驗收工作，并創建成功。今年我們申報中國人居環境（綠化）范例獎已通過驗收并上報命名待批。

　　五、改革體制，創新工作

　　桐柏縣園林綠化管理處隸屬桐柏縣城鄉建設局，為副科級差供事業單位，多年來一直采用計劃經濟時期的管理模式，集行政、事業、企業為一體，既是園林綠化的管理者、監督者，又是建設者、被管理者，不能很好的適應市場需要。為此，桐柏縣園林處借鑒外地較為成熟的經驗，大膽地進行體制改革，理順政、事、企三者的關系，實行建、養、管分離。我們通過新聞媒體向社會公開招聘了有資質、有實力、有技術的三家物業參與縣城園林綠地的養護管理。園林處行使綠化養護的監督管理職能，體制改革后各項工作正在有條不紊的進行。

　　六、"三分建、七分管"

　　隨著縣城框架的拉大，縣城園林綠地迅速增多，園林綠地養護問題日益突出，為了提高縣城綠化藝術品位，提高養護管理水平，我們采取以下幾點措施：一是單位內部進行重大人事及養護改革，首先打破鐵飯碗，廢除檔案工資，實行以責定崗，以崗定酬的工資制度。第二采用地段競標制，按照綠地位置，管理的級別和難易把全城區綠地分成若干單元，對單元公開競標，中標者方可上崗管理。第三，人員上打破身份界線，按市場化運作，采用雙向選擇制，將點兵，兵選將，激活競爭機制，在資金很緊張的狀況下派懂技術、善管理的人到外地學習,提高業務技能和管理水平。以上措施的成功實施，調動了工作人員的積極性，使桐柏園林綠化養護水平得到極大提高。

　　七、廣拓籌資渠道，為園林綠化事業持續發展注入活力。

　　創建園林城市，既是政府行為，也是社會行為，必須依靠全民的共同參與。幾年來，我們在堅持園林綠化建設政府投資主渠道的前提下，按照"人民城市人民建，公益事業大家辦"的方針，動員社會各界力量參與城區綠化建設，廣籌綠化建設資金。積極探索新的融資形式，按照"誰投資，誰建設、誰管理，誰受益"的原則，先后對小游園經營管理權、廣告設置權、綠地廣場冠名權等進行出讓、出租、拍賣，既籌措了縣城建設資金，加快了園林綠化事業發展，又使園林綠化設施得到了有效管護和利用。我們廣泛動員廣大干群義務投工投勞，積極參與縣城綠化美化事業。07年參加義務植樹人員達到城區總人口的90%以上，植樹保活率也達到85%以上。

　　總之，桐柏縣的綠化事業在千里淮河源頭，已成為廣大干群的共識，為美麗的古淮"四都"注入了濃厚色彩。但是我們的工作離爭創"國家級園林城市"還有一定的差距，與兄弟縣市相比還有許多不足之處，我們要以這次會議為契機，廣博眾家之長，虛心接受和聽取兄弟縣市的成功經驗，使桐柏這顆燦爛的淮河明珠綻放出更加奪目的光彩。