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國家級森林公園行政許可項目審查新要求九月起實施

    為充分發揮國家級森林公園在森林旅游產業中的主導作用，有力促進“興林富民”目標的實現，同時結合國家級森林公園行政許可項目審批過程中遇到的新情況新問題，9月1日，國家林業局場圃總站下發了《關于切實做好國家級森林公園行政許可項目審查工作的通知》。

　　《通知》要求，各地要加強對國家級森林公園設立的資格審查。新申請設立的國家級森林公園除風景資源質量等級達到標準外，還須符合國家級森林公園建設發展規劃，達到以下要求：1.布局合理。原則上在一個縣（市、區）范圍內只設立1處國家級森林公園，不得與已建國家級森林公園邊界相連且景觀資源雷同。2.具備一定規模。面積不小于2000公頃，大中城市建成區20公里以內的城郊型森林公園面積不小于1000公頃，獨立景區不超過3個。3.交通條件完善。外部通往森林公園的道路為瀝青或水泥路面，路況良好；公園主景區內的游覽步道建設較為完備，可通達各景點。4.旅游開發有一定基礎。批建省級森林公園3年以上且主景區已正式接待旅游者，或主景區已正式接待旅游者5年以上。

　　《通知》要求，對未達到上述要求的，省級林業主管部門應建議其緩報；對上報后發現未達到上述要求的，將提請國家林業局按不予許可辦理。

　　《通知》還要求，各地要高度重視國家級森林公園行政許可項目所涉及的集體林問題。新申請設立國家級森林公園或國家級森林公園擴大經營范圍涉及集體林地的，應在確保相關權利人自愿的前提下，嚴格履行法定程序并簽訂書面協議。同時要在協議中明確規定具體的經濟補償方式和合同期限；因農民要求將集體林地劃出導致國家級森林公園縮小經營范圍的，應做摸底調查，盡量通過林地置換、經濟補償等多種形式滿足農民的合理要求。在此基礎上制訂科學的經營范圍調整方案，以確保森林公園經營范圍的相對穩定、區域面積的相對完整及風景資源質量等級不會降低；對集體林地劃出面積較大或景觀資源類型明顯減少的，應建議其按撤銷國家級森林公園提出申請。

　　《通知》中還強調了國家級森林公園行政許可項目審查中要注意的一些問題，其中包括：申請材料的類別、內容和數量應符合《國家級森林公園行政許可項目申報指南》的相關要求。省級林業主管部門出具審查意見前應組織專人赴實地對申請事由及材料的真實性進行核查。加強國家級森林公園管理機構建設，必須擁有明確的機構、相應的人員配備，以及固定辦公場所。國家級森林公園需變更公園名稱和被許可人的，由省級林業主管部門出具審查意見并向國家林業局提交申請文件。申請設立國家級森林公園或擴大經營范圍涉及商品林的，應承諾不進行非撫育和更新性質的采伐。由所在地縣級以上地方人民政府或森工（林業）集團公司出具書面意見，確認權屬協議合法有效且申請人依法擁有對各類景觀資源的規劃管理權，等等。