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北京:地圖上的城市變遷 新城建大規(guī)模展開
[日期:2009-08-17]  來源:北京日報(bào)  作者:   發(fā)表評論(0)打印



  “這是1951年的北京地圖,城市發(fā)展基本局限在凸字形的舊城內(nèi)。”北京市測繪院院長溫宗勇拿出兩份地圖,指給記者看,“這是2008年的衛(wèi)星遙感影像圖,分散集團(tuán)式的城市布局已經(jīng)呈現(xiàn),兩軸兩帶多中心的格局正在形成,下一步,新城建設(shè)即將大規(guī)模展開。”

  小小的地圖,記錄著一個城市的變遷。

  1949-1979:探索中的工業(yè)化城市

  1951年的航空遙感地圖是測繪院收錄的北京城第一幅“航片”,那時(shí)中國人還沒有能力航拍,航片是美國人拍的。那時(shí)的北京和平解放兩年,百廢待興,城市發(fā)展范圍基本“卡”在城墻內(nèi),這張寶貴的航片拍攝的范圍僅比老城墻大出一圈。

  航片上,最醒目的是環(huán)繞北京的凸字形城墻,城墻里是密密麻麻的胡同和平房,城墻外基本是荒野和農(nóng)田。

  拍攝于1959年的遙感圖上,已可清晰地看到基本建成的“十大建筑”:方方的人民大會堂,圓圓的工人體育場,還有人民英雄紀(jì)念碑……這時(shí)的北京,老城墻還在,但城墻外的建筑明顯增加,還出現(xiàn)了比胡同寬得多的馬路。

  1967年的地圖上,天安門廣場已由封閉的皇宮前院變成宏偉開闊的廣場,長安街也已貫通東西。最為壯觀的,是一線地鐵正在進(jìn)行“大開槽”式的建設(shè)。這時(shí)的北京城市發(fā)展徹底突破了城四區(qū)的局限,城八區(qū)范圍內(nèi)聳立起高樓大廈。

  新中國成立,北京即著手編制北京城市建設(shè)總體規(guī)劃,1953-1955年完成《改建與擴(kuò)建北京市規(guī)劃案要點(diǎn)》和《北京市第一期城市建設(shè)計(jì)劃要點(diǎn)》,提出北京是中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心;要重點(diǎn)改建舊城區(qū)。1957-1958年對規(guī)劃修編時(shí)提出,北京要發(fā)展大工業(yè),迅速建成現(xiàn)代化工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)中心。

  1948年時(shí),北京雖有萬余家工業(yè)戶,但多數(shù)為手工業(yè),百人以上的企業(yè)僅有十幾家。1953-1957年,北京執(zhí)行“一五”計(jì)劃,核心是獨(dú)立發(fā)展生產(chǎn),使北京由消費(fèi)城市向生產(chǎn)城市轉(zhuǎn)變,1956年提出要把首都建設(shè)成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化工業(yè)城市。

  在1954年的城市規(guī)劃草圖上,北京的西部、東部、東北部、東南部,都規(guī)劃了大片的工業(yè)區(qū),此后幾十年,北京逐漸形成了完整的工業(yè)布局,東郊棉紡織區(qū),東北郊電子工業(yè)區(qū),東南郊機(jī)械、化工區(qū),西郊冶金、機(jī)械重工業(yè)區(qū)……到1979年,北京重工業(yè)總產(chǎn)值的比例高達(dá)63.7%,僅次于遼寧居全國第二,北京因此成為重工業(yè)占主導(dǎo)的城市,高大的煙囪成為城市風(fēng)景。

  1979-2009:發(fā)展中的國際化宜居城市

  1982年,北京對總規(guī)進(jìn)行第三次修編,并首次獲得國務(wù)院批復(fù)。這次修編明確北京城市性質(zhì)是“全國的政治中心和文化中心”,不再提“經(jīng)濟(jì)中心”和“現(xiàn)代化工業(yè)基地”。同時(shí)提出提高綠化覆蓋率,“舊城逐步改建,近郊調(diào)整配套,遠(yuǎn)郊積極發(fā)展”的建設(shè)方針。

  1992年總規(guī)第四次修編,進(jìn)一步明確首都政治中心和文化中心的城市性質(zhì),提出建設(shè)全方位對外開放的現(xiàn)代化國際城市,實(shí)行“兩個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”:市區(qū)不再擴(kuò)大規(guī)模,逐步從外延擴(kuò)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)移;城市建設(shè)重點(diǎn)從市區(qū)轉(zhuǎn)移到郊區(qū),強(qiáng)化在市區(qū)外圍建設(shè)衛(wèi)星城。

  溫宗勇打開筆記本,鼠標(biāo)點(diǎn)出幾張彩色地圖。1975年的地圖上,粉紅色標(biāo)示的建設(shè)用地基本集中在城八區(qū),而1988年的地圖上,粉紅色開始在遠(yuǎn)郊出現(xiàn);再翻看1998年和2002年的地圖,遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城的建設(shè)規(guī)模越來越大,連接中心城區(qū)和衛(wèi)星城的放射干線公路和高速公路,在圖上如藤蔓一樣“長”起來,中心城難以承載的產(chǎn)業(yè)和人口隨之疏解到衛(wèi)星城,散枝發(fā)

  1975年的地圖上,只有一條地鐵線穿越東西;而看2008年的地圖,地鐵線路驟然增加,八通線、13號線、5號線、奧運(yùn)支線……北京地鐵里程“長”至200公里。

  北京“八五”年均投資近100億元,“九五”年均投資277億元,“十五”年均投資440億元,北京中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。

  由于提前落實(shí)規(guī)劃,2004年總規(guī)提前進(jìn)行第五次修編,明確北京是全國的政治中心、文化中心,是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市,提出“兩軸兩帶多中心”的城市空間格局,以更加獨(dú)立、功能更加完善的新城取代衛(wèi)星城;突出首都特點(diǎn),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持以人為本,建設(shè)宜居城市。

  對比1998年和2002年的遙感圖,后者在城市中心區(qū)出現(xiàn)了更多的綠色區(qū)域,朝陽公園和海淀公園雖尚未建成但已現(xiàn)“綠肺”雛形。在2008年的地圖上,能看到高樓旁有草坪,立交橋下有綠地,街心花園更是見縫插綠……

  北京新總規(guī)確定的“兩軸兩帶多中心”的城市空間格局,在2008年的遙感圖上已初現(xiàn)端倪:長安街正在“長個兒”,向東西延展至通州和石景山;中軸線北端沒入奧林匹克森林公園,南端復(fù)建了永定門;東部發(fā)展帶CBD大廈林立;軌道交通亦莊線建設(shè)正酣;西部發(fā)展帶首鋼大部分高爐已經(jīng)熄火……CBD、中關(guān)村、金融街、亞奧地區(qū)正成為北京的一個個功能“中心”。

  經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能重新定位,北京的城市空間布局發(fā)生了顯著變化。曾居城市首位的制造業(yè)正逐步從城市的中心區(qū)域向外圍區(qū)域轉(zhuǎn)移,取而代之的是與北京歷史、文化和現(xiàn)代信息社會發(fā)展相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè),在中心城區(qū),服務(wù)業(yè)的比重已超過80%。

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