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　　第八章　基礎設施

　　基礎設施的恢復重建，要把恢復功能放在首位，根據地質地理條件和城鄉分布合理調整布局，與當地經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃相銜接，遠近結合，優化結構，合理確定建設標準，增強安全保障能力。

　　第一節　交通

　　——加快公路的恢復重建，充分利用原有公路和設施，以干線公路為重點，兼顧高速公路，打通必要的縣際、鄉際斷頭路。適當增加必要的迂回路線，力爭每個縣擁有兩個方向上抗災能力較強的生命線公路，初步形成生命線公路網。

　　——對干線和支線鐵路中受損的路段和運營設施設備等進行全面檢測、維護和加固，對受損嚴重的線路和生產運營設施進行改建或重建，提高對外通道能力。

　　——區分輕重緩急，修復受損民航設施設備，全面恢復并提高民航運輸能力。

　　——建立健全交通應急體系，建設應急交通指揮、搶險救助保障系統。

　　專欄16　交通

　　高速公路　修復勉縣至寧強至廣元、廣元至巴中、雅安至石棉、都江堰至映秀、成都至綿陽、綿陽至廣元、成都至邛崍、成都至都江堰、成都至彭州、寶雞至牛背等高速公路

　　干線公路　修復國道108、212、213、316、317、318線等受損路段共約1910公里，以及22條省道(含2條省養縣道)約3323公里，12條其他重要干線公路約848公里，適時啟動綿竹至茂縣、成都至汶川高等級公路

　　鐵路　修復加固寶成、成昆、成渝等干線鐵路和成汶、廣岳、德天、廣旺等支線鐵路，改建或重建寶成線109隧道等路段及受損嚴重的綿陽、廣元、江油、德陽等主要車站，建設成都至都江堰城際鐵路、成綿樂客運專線、蘭渝鐵路、成蘭鐵路、西安至成都鐵路

　　民航　修復成都、九黃、綿陽、廣元、康定、南充、瀘州、宜賓、漢中、咸陽、安康、蘭州、慶陽等機場以及民航空管、航空公司、航油等單位受損的設施設備

　　——適時啟動對規劃區經濟社會發展有重要先導和支撐作用的公路干線、鐵路干線的建設。

　　第二節　通信

　　——按照資源共享、先進實用、安全可靠的要求，加快公眾通信網的恢復重建，加強應急通信能力建設，推進網絡化綜合信息服務平臺建設，提升通信服務水平和災備應急能力。

　　——恢復重建郵政設施，按照城鄉分布完善郵政局(所)布局。

　　專欄17　通信

　　公眾通信網　恢復重建固定通信網交換機113萬線、寬帶接入設備56萬線，移動通信網交換機1036萬戶、基站7809個，基礎傳輸網光纜70775皮長公里、電纜12833皮長公里、傳輸設備17332端，業務用房68.7萬平方米

　　通信樞紐　建立從成都到國際出入口的高效、直達數據專用通道和數據災備中心

　　應急通信　建立通信應急指揮調度系統、應急衛星通信系統

　　郵政　恢復重建郵政綜合生產營業用房57處、郵政支局385處、郵政設備設施2178臺(套)、郵政配套設施及車輛

　　第三節　能源

　　——恢復重建重點輸電設施，骨干電源與外送通道，以及城鄉中低壓配電網絡和進戶設施，規劃建設電力結構與布局調整項目。

　　——加強停運水電站設施安全養護，排除隱患，安全度汛。做好水電資源開發的統一規劃，根據交通和送出工程等外部條件恢復情況，積極穩妥推進受損水電站的恢復重建。

　　——對電力設施和水電站大壩按照新的設防標準進行設計復核，對不能滿足安全運行要求的實施補強加固。

　　——支持受損煤礦恢復重建，盡快發揮正常生產能力。對損毀嚴重、剩余儲量小、開采條件復雜、安全條件差的煤礦，不支持恢復重建。

　　——修復氣井、凈化廠、煉油廠、管線及其保護設施、油庫和加油站等，恢復受損天然氣生產和輸送能力、成品油管輸能力。

　　專欄18　能源

　　電網　恢復重建35千伏以上變電站324座，變電容量1809萬千伏安，線路7372公里；10千伏及以下配電容量380萬千伏安，線路9.24萬公里

　　電源　恢復重建江油、略陽電廠，紫坪鋪、映秀、太平驛、福堂、雜谷腦河、碧口、漢坪咀、葫蘆頭、東方紅等發電設施，其中大中型水電站129座、裝機總容量700多萬千瓦

　　煤礦　恢復重建天池、紅星、大昌溝、趙家壩、榮山、坤達、西坡等164個煤礦及外部基礎設施

　　油氣　恢復重建氣井1176口、中壩凈化廠、南充煉油廠、蘭成渝輸油管道及保護設施、天然氣管線100多條、油庫8座、加油站922座

　　第四節　水利

　　——對影響防洪安全的受損堤防、水庫進行全面除險加固，疏浚淤堵河道，恢復防洪能力。消除堰塞湖(壩)對防洪的影響。恢復重建水文及預警預報等設施。

　　——結合受損水庫除險加固和受損灌區重建，對受損供水設施進行全面修復，恢復供水能力。

　　——恢復重建農田水利基礎設施和水土保持與水資源監測設施。

　　專欄19　水利

　　防洪減災　除險加固水庫1263座、堤防1199公里，整治堰塞湖(壩)105處，恢復重建水文站112個

　　農田水利　恢復重建大型灌區7處、中小型灌區1289處、獨立微型水利設施55498處

　　水資源監測　恢復重建水源地及主要河流水質監測設施4454處

　　第九章　產業重建

　　產業的恢復重建，要根據資源環境承載能力、產業政策和就業需要，以市場為導向，以企業為主體，合理引導受災企業原地恢復重建、異地新建和關停并轉，支持發展特色優勢產業，推進結構調整，促進發展方式轉變，擴大就業機會。

　　第一節　工業

　　一、結構調整

　　——堅持高起點、高標準，發揮規劃區中心城市科技資源集中、產業基礎較好的優勢，重點發展電子信息、重大裝備、汽車及零部件、新材料新能源、石油化工、磷化工、精細化工、紡織等產業。立足特色農林資源，發展食品、飲料、中藥材等農林產品加工業。應用先進適用技術改造傳統產業，積極發展高技術產業。

　　——堅持節能減排，發展循環經濟。抓好工業節能、節水、節地、節材，重點抓好高耗能企業節能減排，推廣清潔生產技術和工藝。加強廢舊建筑材料、建筑垃圾等廢棄物的綜合利用。支持利用建筑垃圾、工業固體廢棄物、煤矸石等開發環保建材產品，發展新型墻體材料。

　　——合理確定產業重建規模和布局，防止低水平重復建設。堅決淘汰或關閉不符合國家產業政策的落后產能和企業。

　　二、企業重建

　　——恢復重建重大裝備、建材、磷化工、醫藥等企業。依托優勢資源和產業基礎，優先啟動服務災區重建和有利于擴大就業的項目。

　　——支持東汽、二重、攀長鋼、長虹、九洲、宏達、阿壩鋁廠、廠壩鉛鋅礦、成州礦業等中央企業和地方骨干企業恢復重建。支持軍工企業恢復重建。

　　——扶持個體私營經濟，以及中小企業、勞動密集型企業、帶動農民增收作用大的農業產業化經營龍頭企業和少數民族特需商品定點生產企業的恢復重建。

　　專欄20　工業企業恢復重建項目

　　單位：個

　　小計 四川 甘肅 陜西

　　原地恢復項目　2261 2057 152 52

　　原地重建項目　729 564 99 66

　　異地新建項目　611 459 103 49

　　合計　3601 3080 354 167

　　——支持受災企業按照產業政策和行業準入條件，通過兼并聯合重組等方式，調結構、上規模、上水平、上檔次。積極引導和承接產業轉移，支持國內外投資者特別是對口支援地區的企業采取各種方式參與受災企業重組、重建。

　　三、產業集聚區

　　——調整優化工業布局，發揮現有國家級、省級開發區的作用，引導企業集中布局，培育特色優勢產業集群。

　　——結合災區企業異地新建，撤并和遷建部分縣(市、區)產業園區，適當擴大部分現有國家級、省級開發區的面積。

　　——新設循環經濟產業集聚區，鼓勵發展“飛地經濟”，承接適度重建區和生態重建區企業的異地新建，和其他企業集中布局。

　　——支持對口支援地區與受援地區按合理布局的原則，合作建設產業園區，吸引東、中部地區產業轉移。

　　專欄21　產業集聚區

　　撤并和遷建的工業園區阿壩水磨工業園區、平武南壩工業園、北川工業園、安縣花荄工業園區、青川工業集中區、什邡鎣華工業園、什邡穿心店工業區、綿竹龍蟒河工業集中區、綿竹高尊寺化工集中發展區

　　擴大面積的國家級、省級開發區綿陽高新技術產業開發區、江油工業園區、德陽經濟開發區、廣漢經濟開發區、彭州工業園區、都江堰經濟開發區、隴南西成(隴南)經濟開發區等

　　新設立的循環經濟產業集聚區 成都、德陽、綿陽、廣元、天水、漢中循環經濟產業集聚區

　　第二節　旅游

　　——實施重振旅游工程，加強重點旅游區和精品旅游線建設，恢復重建重要景區景點、民族特色旅游城鎮和村落。恢復發展以農家樂為主要形式的鄉村旅游。

　　——恢復重建旅游交通設施及沿線旅游服務區、服務站。做好旅游賓館等設施的加固重建。建設旅游安全應急救援系統。

　　——加強旅游市場宣傳，及時通報旅游安全保障狀況，恢復中外游客信心。加強旅游新資源、新產品的促銷。

　　專欄22　旅游

　　重點旅游區　建設羌文化體驗旅游區、龍門山休閑旅游區、三國文化旅游區、大熊貓國際旅游區

　　精品旅游線　建設九寨溝旅游環線、藏族羌族文化旅游走廊、地震遺址旅游線、大熊貓棲息地旅游線、三國文化旅游線、川陜甘紅色旅游線

　　景區景點　恢復重建都江堰—青城山、九寨溝、黃龍、劍門蜀道、鎣華山、李白故里、四姑娘山、武都萬象洞、成縣西狹頌、康縣陽壩、舟曲拉尕山、青木川古鎮、定軍山、寶雞炎帝陵、千佛崖、略陽五龍洞等

　　第三節　商貿

　　——優化城鄉服務設施網點布局，恢復重建關系群眾基本生活的商業服務網點、民族貿易網點以及便民利民的生活生產服務網絡。重點恢復重建鋼材和水泥等建材批發市場、農產品批發市場和農業生產資料流通服務設施。

　　——整合現有物流設施，重建日用消費品和農業生產資料配送中心、生鮮食品和農產品冷鏈系統、食糖等重要商品儲備庫，新建民族特需商品儲備設施。引進大型物流企業，促進現代物流發展。

　　——恢復重建糧食和食用油庫、糧油供應站、軍供站點、糧食批發市場、糧食收購站點等糧食流通設施。恢復重建成品油、通用物資等國家物資儲備設施。

　　——城鎮應恢復重建百貨店、超市、便利店、專賣店、專業店、農貿市場等零售業態，振興傳統商業街區，恢復發展社區生活服務業。

　　——農村應恢復重建“萬村千鄉市場工程”農家店，日用消費品和農業生產資料銷售網點、供銷社經營服務體系等。

　　專欄23　商貿網點

　　批發市場　恢復重建生產資料批發市場6個、農產品(含畜產品)批發市場85個、家裝建材批發市場24個、日用消費品批發市場30個、其他批發市場36個

　　零售業　恢復重建百貨店39個、超市79個、農貿市場267個

　　配送中心　恢復重建日用消費品配送中心44個、農產品配送中心11個、農資配送中心28個、公共物流平臺13個

　　糧油儲備　設施恢復重建糧食儲備庫161個，其中中央儲備糧代儲糧庫28個、地方儲備糧庫133個

　　物資儲備設施　恢復重建肉類儲備庫9個、其他重要商品儲備庫28個，其中國家物資儲備庫2個

　　第四節　金融

　　——恢復重建銀行業、證券業和保險業分支機構，合理布局基層營業網點。優化金融資源配置，完善金融服務網絡。

　　——恢復重建營業用房、金庫、金融網絡信息系統。鼓勵商業銀行、保險公司設立分支機構。做好證券期貨、保險經營機構信息系統安全保障和異地災備工作。

　　專欄24　金融機構

　　銀行業　修繕加固網點1085個、原址重建776個、異地新建232個、撤并12個

　　證券業　修繕加固網點19個、原址重建2個、異地新建12個

　　保險業　修繕加固網點1211個、原址重建11個、異地新建50個

　　第五節　文化產業

　　——恢復重建三星堆、綿竹年畫、廣元和都江堰文化產業園以及九寨溝演藝群、建川博物館聚落等文化產業基地，加固改造徽縣河池和成縣同谷書畫院，打造羌繡、強巴版畫等優勢品牌。

　　——恢復重建受損的演出展覽、創意動漫，以及圖書音像發行分銷、文化娛樂、藝術品經營等網點。