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——武漢市建筑節能成就側記

　　武漢市是一個資源依賴型的城市，除淡水資源豐富外，土地、能源、礦產等資源十分緊缺。據統計，目前武漢市人均耕地僅0.395畝，遠低于國際上公認的0.8畝的警戒線；煤炭供不應求，長期造成武漢電力不足，夏季拉閘限電時有出現，給生產和市民生活帶來嚴重影響。那么，如何讓武漢人居生活更美好？

　　大力推進建筑節能工作，努力將武漢市建設成為節約型城市就是武漢市各職能部門，特別是建設部門近幾年來重中之重的一項工作，也是讓武漢人居生活更美好的一項重大舉措。

　　制度保證建筑節能實施

　　沒有規矩無以成方圓，武漢市建筑節能工作取得的成效首先在于有章可循。早在2000年，武漢市建委就頒布了《武漢市居住建筑節能設計技術規定》；2001年，武漢市建委又出版發行了《建筑節能設計基礎》；2002年，武漢市政府出臺了《武漢市建筑節能管理辦法》；去年，《武漢市建筑節能與新型墻體材料應用管理條例》正式頒布實施。這一系列章法標志著武漢市建筑節能發展步入了法制化軌道，走在了全國大中城市的前列。在這些規章的指導下，武漢市從建筑節能出發，相繼新建了藍灣俊園、永清庭園、同溫層、水木清華等37個建筑節能試點示范小區，總建筑面積達400萬平方米，重點推廣應用了外墻外保溫隔熱、集中供熱分戶計量、屋面保溫隔熱及節能門窗等技術；同時，還制定頒發了建筑節能技術標準，將建筑節能納入施工圖專項審查范圍。與此同時，武漢市政府還相繼出臺《關于限時禁止使用實心黏土磚的通知》、《關于進一步禁止生產經營和使用實心黏土磚的通告》等3部行政規章；武漢市墻體材料改革領導小組、市建委、市開發辦等部門共制定了21個規范性文件。這些行政規章和規范性文件，為推動武漢建筑節能和墻材改革提供了政策支持，規范了建筑節能和墻材市場，強化了管理，使建筑節能和墻材改革納入了依法行政的軌道。

　　武漢市根據《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》，首先要求新建、改建、擴建的住宅必須達到節能住宅的要求。建設單位在編制建設項目文件時，必須包含建筑節能的內容，對未達到節能要求的施工圖紙不發給設計審查合格證；施工單位必須按照審查通過的施工圖設計文件和施工規程進行施工。監理單位對不符合要求的，應當責令其改正。新、改、擴建住宅的節能措施不達標的，不得竣工驗收和備案；房屋銷售時須出具節能說明文書。建設、設計、施工、監理單位弄虛作假的，主管部門將依據有關法規進行處罰，最高可處100萬元罰款，并降低或吊銷其相應資質。

　　新材落實建筑節能到位

　　實際上，早在1997年，武漢市就成立了建筑節能辦公室，推廣應用建筑節能技術，但效果一直很不理想，直到2001年以后，才建成永清庭園、航天花園等幾個節能住宅小區，面積只有100多萬平方米，不到住房總面積的5％。我國的建筑節能工作起較步晚，北方寒冷地區1986年開始實施節能設計標準，南方冬冷夏熱地區2001年才實施節能行業標準，而國外早在上個世紀70年代就開始實施建筑節能，現在，英、法、德等國的建筑圍護結構熱工性能指標已提高了3至8倍。

　　現實的差距迫使中部特大城市武漢奮起直追。進入新世紀，武漢市建委提出了當前和今后一個時期全市建筑節能和墻改工作的4項主要任務：一是新建建筑必須達到建筑節能50%%的目標；二是要啟動建筑節能技術改造；三是加大科技創新工作的力度，努力開發適合武漢市建筑要求的“四新”技術，同時加快對成熟技術的推廣應用工作；四是堅決禁止使用黏土實心磚，大力發展和使用利用粉煤灰、鋼渣、工業廢石膏、石屑等各類工業廢渣生產的新型墻體材料，促進全市經濟的循環發展。湖北省委書記俞正聲在武漢市調研時要求武漢市把建筑節能作為大事來抓，推廣節能型建筑，武漢市政府工作報告也明確提出，要大力推廣節能型住宅。這樣，一場持續的建筑節能戰在江城打響了。

　　根據《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》，武漢市住宅外墻傳熱系數必須小于1.5，達到這個標準的住宅就基本上可稱為節能住宅。要達到這個標準只要對建筑的圍護結構采取一些保溫隔熱措施即可。武漢市重點在三個方面采取節能措施：給外墻“穿衣”，這主要有兩種方式，外墻外保溫和外墻內保溫；采用節能窗型；給屋頂帶“帽”。

　　這些措施的實施，無疑使武漢人居生活更加舒適，同時這些措施的應用也使武漢新型墻材得到了快速發展。“十五”期間，武漢市就對41家新墻材企業給予支持，帶動社會資金2.1億元，新增非黏土類新型墻材年生產能力近20億標準磚。新型墻材生產企業由2000年的57家發展到2004年的231家，年生產能力也由7.1億標準磚上升到40多億標準磚，占全市墻材生產總量的87%，其中蒸壓加氣混凝土砌塊年產量達到230萬平方米，年產量和使用量居全國之首。在利廢方面，每年可利用粉煤灰300萬噸，包裝廢料聚苯顆粒6000噸，消納建筑垃圾30萬噸。目前，初步形成了以粉煤灰加氣混凝土砌塊、混凝土多孔磚、石膏砌塊、各類板材等為主導產品的10余種新型墻體材料，基本滿足了全市不同建筑結構體系的需要。據統計，全市報建工程新型墻材的應用比例由2000年的50.4%，上升到2004年末的94%。新型墻材的發展與推廣，一方面為全市“禁實”提供了條件，為建筑節能和改善建筑功能奠定了物質基礎；另一方面促進了建材業的發展。目前，新型墻體材料已作為一項產業蓬勃發展，成為武漢市經濟發展新的增長點。

　　示范樹立建筑節能榜樣

　　對于武漢建筑節能的情況，武漢市建筑節能辦主任李漢章介紹說，建筑節能是一場深刻艱難的革命，既要挑戰“習慣成自然”的不科學的生活方式、消費方式，又要戰勝無數個技術難題。如果沒有試點示范工程的榜樣，建筑節能就不會在武漢市順利推廣。

　　榜樣的力量是無窮的。“十五”期間，武漢市共新建了22個建筑節能試點示范小區，建筑面積共計248萬平方米，其中藍灣俊園、航天花園、永清庭苑等3個住宅小區建筑面積達38萬平方米，成為建設部確定的建筑節能試點示范工程。青山區綠景苑節能小區建筑面積10.27萬平方米，通過建設部驗收，達到節能50%的要求，得到了社會的認可，受到湖北省委書記俞正聲的高度贊揚。通過開展建筑節能試點示范工作，既為全面推進建筑節能積累和總結了經驗，在公眾中起到良好的宣傳作用，又對促進建筑節能產生了示范效應。同時，建筑節能設計標準執行率逐年上升。為嚴格執行新建建筑節能50%的設計標準，從2003年6月開始，武漢市將建筑節能納入施工圖專項審查范圍。到2004年底，審查了720多萬平方米居住建筑。“十五”全市居住建筑節能設計標準執行率分別為：2003年施工圖審查建筑節能專項審查試點240萬平方米，占當年竣工居住建筑面積的30%；2004年竣工圖審查建筑節能專項審查試點288萬平方米，占當年竣工居住建筑面積的36%；2005年居住建筑節能設計標準執行率80%，呈逐年上升趨勢。

　　在做好建筑節能試點示范工程的基礎上，武漢市又提高擴大了建筑節能的范圍，對達到節能65％要求的建設項目，經評審合格后，授予“武漢市建筑節能試點示范項目（小區）”標牌，以進一步提高居住建筑的節能水平。

　　據了解，目前，武漢市建筑節能辦又選定十幾個試點示范項目，計劃今年完成節能住宅近百萬平方米的目標。

　　規劃展示建筑節能宏圖

　　為加快推進建筑節能和墻材改革發展步伐，黨中央提出了“鼓勵發展節能省地型住宅和公共建筑”。2005年6月，國務院辦公廳印發了《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》，這為武漢加大建筑節能和墻材改革的發展帶來契機。根據國家和湖北省的要求及武漢市經濟社會發展的實際需要，武漢市規劃了“十一五”期間建筑節能和墻材改革發展的宏偉藍圖。

　　按照武漢市“十一五”規劃，建筑節能的發展目標是：新建居住建筑2006年起全面執行《湖北省居住建筑節能設計標準》，實現新建居住建筑節能50%的目標，適時推進實施節能65%的標準；新建公共建筑，2006年起全面執行《公共建筑節能設計標準》，實現新建公共建筑節能50%的目標；既有建筑節能改造重點開展政府辦公建筑、公益性建筑、商業性公共建筑節能改造，從2006年起每年完成既有建筑節能改造5%，到2010年達到25%；開展建筑節能示范工作，完成建筑節能示范工程500萬平方米。“十一五”是武漢市墻材改革發展的重要時期，按照規劃，武漢面臨工作量大、要求高的復雜情況，任務繁重而艱巨，既充滿機遇，又富有挑戰。新型墻體材料發展要求是：發展目標：全市新型墻體材料總產量每年增長7%，到2010年，非黏土類新型墻體材料在2005年40億標準磚基礎上增加到60億標準磚；推廣應用目標：全市新建建筑新型墻體材料推廣應用率（非黏土類）達到100%；黏土磚企業關閉目標：對現存156家多孔黏土磚企業逐步實現關閉和轉產，2010年全面達到“禁黏”目標；新型墻體材料產業化目標：培育建立6～8個大型新型墻體材料生產、應用和研發基地，基本實現新型墻體材料標準化設計、產業化生產、裝配化施工，其產品質量、技術裝備達到國內領先水平。化學建材推廣應用目標主要在塑料管道方面：新建、擴建、改建建設工程中，建筑排水管道95%采用塑料管，建筑給水、熱水供應、供暖管道、穿線管道90%采用塑料管；塑料門窗：市場占有率達到80%以上；新型防水材料：市場占有率達到95%以上，淘汰傳統的低脂油氈；建筑涂料：在外墻裝飾面中市場占有率達到75%以上。

　　在“十一五”期間，武漢市建筑節能標準執行率將逐年提高，將進一步建立健全建筑節能法規體系、技術標準體系和行政監管體系。武漢市的建筑節能工作將由全國先進地位變為全國強勢地位，還會對湖北省乃至夏熱冬冷地區的建筑節能和墻體材料改革工作起到較強的示范作用，其經濟效益、社會效益、環境效益更加明顯。

　　建筑節能使夏熱冬冷的武漢變為“冬暖夏涼”，武漢人居生活更美好！

　　

摘自《中國建設報》　2007.10.12  記者 田紅星