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貫徹落實科學發展觀　扎實做好住房和城鄉建設工作

全國住房和城鄉建設工作會議暨住房和城鄉建設系統黨風廉政、精神文明建設工作會議在京召開

　　會議提出：今年要著力做好住房保障、房地產市場健康發展、統籌城鄉規劃建設、建筑節能、工程質量安全和建筑市場監管、法制和工程標準建設、維護建設領域社會穩定、汶川地震災區重建、反腐倡廉和精神文明建設等九項工作

　　2009年1月9日，全國住房和城鄉建設工作會議暨住房和城鄉建設系統黨風廉政、精神文明建設工作會議在北京召開。

　　住房和城鄉建設部部長姜偉新在會上作的《落實科學發展觀 做好今年住房和城鄉建設工作》報告中提出，2009年住房和城鄉建設系統的總體工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，保經濟平穩較快發展，促居民合理住房消費，保持房地產投資規模適度增長；更大力度加快保障性住房建設和保障體系建設；深化改革，加強住房政策等重大問題的研究，創新體制機制；努力提高工作質量和效益，推進住房城鄉建設科學發展。

　　會議要求，2009年住房和城鄉建設系統要著力做好以下九方面工作：

　　一是，全面推進保障性住房建設。以實物方式為主，結合發放租賃補貼，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題；解決80萬戶住在煤礦、林區、墾區棚戶區的住房困難家庭的住房問題；新增經濟適用住房130萬套。

　　二是，促進房地產市場健康穩定發展。認真貫徹落實國辦發〔2008〕131號文件，在加大保障性住房建設力度的同時，進一步鼓勵普通商品住房消費，進一步搞活住房二級市場和租賃市場；支持房地產開發企業積極應對市場變化，以合理價格促進銷售；繼續加強對房地產形勢的監測分析；強化地方人民政府穩定房地產市場職責；繼續深入整頓規范房地產市場秩序。

　　三是，進一步做好統籌城鄉規劃建設工作。加快規劃審批工作，重點加強鄉鎮村莊規劃編制和實施工作，完善城鄉規劃實施和監督管理，抓好農村危房改造試點工作。

　　四是，力爭建筑節能取得新突破。制定建筑節能三年規劃。全面推進新建建筑執行節能設計標準，推動既有居住建筑供熱計量和節能改造。加大城鎮供熱體制改革力度。

　　五是，提高工程質量安全和建筑市場監管水平。完善質量安全責任機制，強化對住宅工程、城市軌道交通、大型公共建筑工程的巡查監管。完善招投標和個人執業資格制度。

　　六是，推動法制和工程標準建設。抓緊研究和啟動住房保障、城市房地產管理、房屋征收與拆遷補償等方面有關法律法規的起草工作，加快有關工程建設標準的制定工作。

　　七是，維護建設領域社會穩定。防止在城鎮房屋拆遷中損害群眾利益，促進住房城鄉建設領域就業，穩定現有就業崗位，增強建設領域各類企業吸納就業能力。

　　八是，認真做好汶川地震災區重建相關工作。做好實施城鄉規劃、組織技術援助、加強工程監管等災區重建工作。

　　會議還強調，要繼續深入開展反腐倡廉和精神文明建設工作。

　　會議在總結回顧去年工作時指出，2008年，住房和城鄉建設系統以科學發展觀為指導，堅決貫徹黨中央、國務院的決策和部署，各項工作取得明顯成效：

　　一是，為奪取抗震救災斗爭全面勝利做出積極貢獻。迅速組織力量搶險救援；精心組織過渡安置房建設，建成過渡安置房68萬余套，面積達1330萬平方米；及時修訂抗震設防分類標準和建筑抗震設計規范，編制完成國務院部署的災區城鎮體系、農村建設和城鎮住房建設等三個專項規劃。

　　二是，保障性住房建設取得突破性進展。基本實現了國發〔2007〕24號文提出的城市低保家庭住房困難戶應保盡保的目標。

　　三是，房地產市場調控的針對性增強。去年以來，進一步強化了對房地產市場形勢的分析和監測，各地方、各部門落實中央的調控政策，房價快速上漲勢頭得到遏制。2008年12月，國務院辦公廳發布了《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，明確了降低住房交易稅費、調整個人住房貸款等政策措施。

　　四是，城鄉規劃管理取得新成效。擴大了規劃督察員派駐范圍，已向34個城市派駐了50名規劃督察員；推進了中國和新加坡天津生態城的規劃建設。

　　五是，建筑節能工作有所推進。2008年城鎮新建建筑施工階段符合節能標準的比例超過80%。北京、天津等12個示范城市，供熱計量收費面積達2960萬平方米。

　　六是，城鄉建設管理水平有一定提高。2008年全國36個重點城市實際處理污水量、削減COD數量和運行負荷率分別比上年增加了約16.1%、15.7%和提高了5個百分點。

　　七是，工程質量安全和市場監管力度進一步加大。2008年全國建筑安全形勢總體有所好轉，建筑施工事故起數和死亡人數同比分別下降5.23%和2.27%。

　　八是，法制和標準建設步伐加快。2008年國務院頒布了《歷史文化名城名鎮名村保護條例》和《民用建筑節能條例》；住房和城鄉建設部頒布了部門規章4部，批準發布標準143項。

　　九是，反腐倡廉和精神文明建設不斷推進。

　　會議要求，各級住房城鄉建設部門要統一認識，堅決做好保增長有關工作，加強隊伍建設，分析研究重大問題，推進改革和創新。要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，求真務實，開拓創新，為實現我國經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。

　　住房和城鄉建設部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長郭允沖在會上作了題為《深入貫徹落實科學發展觀 努力開創住房城鄉建設系統黨風廉政建設和精神文明建設工作新局面》的報告。

　　郭允沖指出，2008年，住房城鄉建設系統廣大干部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中心工作開展黨風廉政建設和精神文明建設工作，取得了明顯成效：一是維護黨的紀律，科學發展重大決策部署得到較好落實；二是貫徹《工作規劃》，懲治和預防腐敗體系建設扎實推進；三是強化教育引導，黨員干部勤政廉政意識有所增強；四是開展治理商業賄賂、住房公積金、房地產市場秩序專項整治工作，進一步制約和規范權力運行；五是加強信訪和案件查辦工作，懲治腐敗的威懾力有所增強；六是全面推進精神文明建設，干部職工文明素質和行業形象進一步提升；七是加強政風行風建設，群眾滿意度不斷提高。

　　郭允沖指出，住房和城鄉建設系統黨風廉政建設、精神文明建設面臨著新形勢、新情況，對擴大內需，促進經濟平穩較快增長政策落實情況進行有效監督檢查，更是一項新課題、新任務。廣大干部職工要認清形勢，提高認識，進一步堅定做好工作的決心；要突出重點，抓住關鍵，全面推進住房和城鄉建設系統黨風廉政建設工作：

　　一是要準確把握特點，明確部機關、部直屬事業單位、部屬協會學會、地方住房和城鄉建設系統“四個層面”不同工作重心；二是要重點抓好市一級住房城鄉建設系統反腐倡廉工作；三是要重點抓好城鄉規劃、房地產開發、工程建設招投標、住房公積金四個行業反腐倡廉建設，要深化治理工程建設領域商業賄賂；四是要繼續在宣傳教育、制度建設、查辦案件上下功夫；五是要強化對政治紀律執行情況、擴大內需促進經濟平穩較快增長政策執行情況、組織人事工作紀律執行情況、住房城鄉建設權力運行情況、黨風廉政建設責任制和廉潔從政的監督檢查，充分履行紀檢和監察職能。

　　郭允沖強調，要圍繞中心，服務大局，切實加強精神文明建設和行風政風建設：一是推動科學發展觀學習實踐活動不斷深入，為科學發展觀的貫徹落實提供服務；二是加強社會主義核心價值體系建設，加強思想理論教育、職業道德建設，加強和改進思想政治工作，提高思想道德素質；三是深化精神文明創建活動，努力提升全行業服務管理水平；四是立足防范，加強源頭治理，開展矛盾糾紛排查，扎實推進平安建設，努力維護行業及社會和諧穩定；五是進一步加強政風行風建設，積極參與行風評議工作，推進12319服務熱線建設，切實維護群眾切身利益。

　　住房和城鄉建設部副部長仇保興主持會議，住房和城鄉建設部副部長陳大衛、齊驥出席了會議；各省、自治區建設廳廳長、紀檢組長，直轄市建委及有關部門主要負責同志、紀檢組長，計劃單列市、副省級城市建委主要負責同志、紀檢組長，江蘇省、山東省建管局和新疆生產建設兵團建設局主要負責同志，中央有關部門有關局、室負責同志，國務院有關部門建設司(局)負責同志，總后基建營房部工程局負責同志，中國海員建設工會有關負責同志，以及部分城市(州)有關負責同志參加了會議。

　　會議還向江蘇省昆山市等3個城市頒發了“中國人居環境獎”，向北京北二環城市綠化建設項目等26個項目頒發了“中國人居環境范例獎”，向第六批全國工程勘察設計大師頒發了榮譽證書。