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韌性城市更新需要包容性——與奧雅納董事、城市創新中心總經理張祺一席談

2021-06-10 13:31:00    作者:張寶珍     來源:城市導報     瀏覽次數:

韌性城市更新需要包容性

  奧雅納董事、城市創新中心總經理張祺,近日在西安舉行的中英城市韌性論壇上接受記者采訪時表示,韌性城市建設是個系統工程,需要多專業、多部門、全社會的力量協同建立城市韌性策略;城市更新也必須以系統的思維去思考,以人為本,與市場力量結合,并具有包容性。

  記者:建設韌性城市對中國城市發展有什么意義?

  張祺:韌性城市正在成為國內外的一致共識。2021年“兩會”政府工作報告中明確提出實施城市更新行動,總體目標是建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市,不斷提升城市人居環境質量、人民生活質量、城市競爭力,走出一條中國特色城市發展道路。

  中國城鎮化進入2.0時代,城市發展需要提升四個方面的韌性,包括經濟韌性轉型、制度韌性升級、基礎設施韌性再生、社會韌性重塑。

  奧雅納是較早開展韌性城市研究的國際咨詢公司。從2013年開始,奧雅納與相關機構合作,以全球149個城市案例為基礎,推出了城市韌性評價指標體系。近些年,在國內外做了很多嘗試,以四大韌性維度為核心目標,構建強特質、多維度、齊指標、全球化的城市韌性評價指標體系。

  記者:韌性城市建設的關注重點在哪里?

  張祺:不同城市的韌性城市建設,有著不同的側重點。例如,北京市最早提出韌性城市建設,主要考慮的是對地震災害進行及時感知、快速應對。但無論關注的側重點是什么,對韌性城市的認識有一個共同點,即韌性城市建設是一個系統工程。需將“韌性工程”貫穿于城市更新規劃、設計、建設、管理的全過程。

  記者:城市更新對提升韌性城市有什么作用?

  張祺:城市更新不僅僅是對城市功能品質、宜居程度的提升,也是價值重塑過程,是激發城市活力,強化城市韌性的手段和途徑。城鎮化1.0階段主要是快速的量的增長,進入城鎮化2.0時代之后,城市建設從增量擴張向存量提升轉變。方興未艾的城市更新,正是對這一轉變的反映。基于韌性的城市更新已成為城市發展的新增長點、新驅動力。

  記者:在城市更新中需要注意哪些方面?

  張祺:城市更新不是簡單的物理空間改變。城市更新這一系統工程涉及到城市各方面的管理部門和多個環節,必須從系統的思維去進行思考。

  首先,城市更新要以人為本。要有完整的規劃,包括建筑、產業、交通、環境甚至民生等方面,要讓每個人都能享受到發展帶來的紅利,包括精神層面的提升。比如,倫敦國王十字區城市更新項目就面向當地人居生活需求,構建教育培訓、健康醫療、文化娛樂等國際化生活配套服務設施,全面提升了當地生活品質。其次,城市更新需要與市場力量結合?,F在國內的城市更新,往往采取政府主導的方式。但北京、上海、廣州等城市已經有了一些案例,政府與國企或金融單位合作,效果很好。再次,城市更新需要有包容性。所有利益相關的主體,都要參與城市更新過程。要去咨詢居民對城市更新的意見,讓公眾參與多階段更新規劃設計。

  記者:歷史文化古城應當如何進行城市更新?

  張祺:歷史古城的保護區域非常多,城市更新需要最大程度保持歷史文脈的延續性。比如西安城墻之內的歷史街區,可能更適合從改善民生的角度作一些修繕,而不是采取大拆大建的方式。城墻外面,尤其是新區,可以進行較大力度的街區改造和城市更新。如何借助文化屬性和歷史名片,把城市建設得更有味道,既能保留深厚歷史文脈,又能更好地激發城市活力,需要我們繼續進行探索和嘗試。

編輯:liqing

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