今年1月份以來，新冠肺炎疫情突如其來。值得注意的是，此次疫情主要發生在城市地區。據國家衛健委公布的數據，截至3月2日，累計有確診城市達到338個，占我國城市總量的一半。因此，有專家認為，人口聚集在城市使得疫情迅速蔓延，只有將人口分散在農村和小城鎮才能降低蔓延速度。

　　筆者認為，這種停留在農耕文明的自然經濟思維，不僅是荒謬的，也是不符合經濟社會發展規律的。

　　城市是人類生產生活的主要集聚地。城市的發展與農業生產率的提高密切相關，有了農產品剩余，才使得多余的人口逐步向城市聚集，從而衍生出二三產業。而人口向城鎮聚集，減少了土地占用，降低了整個社會的生產生活成本。

　　實施城鎮化戰略是我國區域協調發展的重頭戲。黨中央高度重視城鎮化和城市工作，曾先后4次召開城市工作會議。黨的十九大明確提出：“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局，加快農業轉移人口市民化。”改革開放以來，我國城鎮化迅速發展，1978~2019年，城鎮常住人口由1.7億人增加到8.48億人，縣級以上城市數量由193個增加到695個。

　　當前，城市群和都市圈已經成為新型城鎮化的重要載體，成為我國創新要素集聚、人口密度高、產業競爭力強、經濟效率最優的地區。數據顯示，2018年，19個城市群地區承載了我國約80%的人口，貢獻了超過80%的國內生產總值。

　　沒有城鎮化的支撐，鄉村也振興不起來。城鄉之間、農業與非農產業之間的巨大差距是城鎮化發展的動力源泉。根據《中國統計年鑒2019》中2018年的數據，目前，我國農民可支配收入的40%以上來源于非農產業的工資性收入，農民戶均耕地面積僅有0.5公頃，農民要提高收入，農業的空間不大，必須依靠來源于城鎮地區的非農產業就業收入。而且，農業現代化所需要的科技服務和支撐，也主要來源于城鎮地區的科技機構和服務人員。因此，城鎮化是農村人口現代化的助推劑，是我國最大的潛在內需和發展動能所在。

　　誠然，歷史上有不少城市發生過疫情。1347~1353年的“黑死病”，奪走了2500萬歐洲人的性命，占當時歐洲總人口的1/3。之后，歐洲更加重視科學技術的發展，打破了天主教會的專制地位，對文藝復興、宗教改革乃至啟蒙運動產生重要影響。城市化的確會增加傳染病蔓延的風險，但另一方面，城市化往往會加強基礎設施，完善醫療保健服務，并提升健康水平。

　　筆者認為，這次新冠肺炎疫情將倒逼國家中心城市和城市群政策的調整，促進城市高質量發展。中國是世界上人口流動性最大的國家之一，目前我國戶籍城鎮化率低于全世界城鎮化率55%的平均水平。因此，推進戶籍制度改革，促進外來人口市民化是提高城鎮化質量的一項迫切任務。

　　此外，疫情暴發還給我們敲響了警鐘。在快速建設城市的同時，要更加注重衛生城市、健康城市、智慧城市建設，提升社會治理水平，特別是高效運轉的城市應急體系的建設。

　　（作者單位：國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心）