面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，全國31個省(區、市)啟動重大突發公共衛生事件一級響應，社會各界團結一心積極投身抗疫一線。在此過程中，城市規劃與設計行業如何助力疫情防控，如何緩解類似突發公共事件給城市治理帶來的影響與沖擊，非常值得探討和關注。

　　圍繞上述話題，AECOM城市設計師錢睿接受中國建設報記者專訪時表示，在防疫、防災等應急工作中，城市規劃與設計行業應承擔起緊急調整公共資源分配方案的角色，要盡快確立以“韌性城市”(經歷地震、洪水、颶風等災難、瘟疫、社會沖突等突發事件之后快速重組和恢復生產能力的城市)為基礎的城市公共領域應急管理與使用規劃，確保在面對各種突發狀況時，城市仍能安全、健康地運行。

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　　中國建設報：在疫情防控、災害防治等方面，城市規劃與設計行業可以發揮哪些作用？

　　錢睿：某種程度而言，城市在疫情防控、公共衛生、災害防治等方面的功能化需求促進了規劃與設計行業的形成和發展。每座城市都需要通過科學的規劃與設計，制定公共資源的分配方案。

　　所謂城市公共資源，主要包括六類基礎設施(市政、數字、社會、生態、資源、韌性)和多種類別的公共服務，城市規劃與設計就是在空間領域建立一套公共資源的分配規則。在防疫、防災這樣的應急工作中，城市規劃與設計行業應承擔緊急調整公共資源分配方案的角色，從業人員有責任、有義務積極投身到相關防疫防災方案的制訂中。

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　　中國建設報：作為一名城市設計師，對于此次新冠肺炎疫情的防控，您有什么建議？

　　錢睿：我認為要根據每個城市的實際情況，分類型、分階段制定不同的應對策略。所謂“分類型+分階段”是要看這個城市所處的疫情應對的階段，雖然目前全國上下都在積極防控疫情，但武漢及其周邊城市與北京、上海、廣州、大連、成都等城市面臨的問題和挑戰完全不同，采取的應對措施當然也就不一樣。

　　就武漢而言，現階段必須限制公共空間的使用，但要維系社會關系又不得不繼續依賴公共空間對公共生活承載的作用。現有的小微、社區公共空間在非常時期如何使用，需要多部門的協調以及城市設計師的參與。對于北京、上海這樣的城市，目前要做的更多是預防性質的工作，與武漢等一些疫情重點地區相比，“一刀切”地限制市民公共生活顯然不妥。

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　　中國建設報：在處理類似突發公共事件中，公共空間可以發揮什么作用？您對公共空間的建設和使用有什么建議？

　　錢睿：公共空間是重要的治理工具，是承載市民社會生活的重要容器，是維持城市公共健康、公共衛生的重要空間載體，同時還是維系整個城市社會關系的基礎網絡。

　　針對此次疫情防控，我對公共空間的使用主要有4方面建議：一是重新梳理城市公共空間、公共場所的類型與級別，不能僅局限于室外開敞空間；二是配合新梳理的公共空間系統，調整平時與非常時期各級公共空間的不同使用規則；三是以社區公共空間為最小單元進行規劃與設計優化，多一些能促進健康生活的公共空間，增加公共衛生監測與應急用途設施，形成去中心化的公共設施網絡；四是將可接治新冠肺炎患者與設有發熱門診的定點醫療機構周邊公共空間劃定為特別管理區，分時、分區域由相關醫療機構牽頭進行特別管理。

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　　中國建設報：“以社區公共空間為最小公共空間治理單元，對公共空間規劃與設計進行優化”，如何理解這句話？

　　錢睿：街道社區是我國治理系統的最末一級政府派出機構，社區理應成為空間治理的重要抓手，其中的公共空間是重要的城市治理工具。隨著構建社會治理精細化、現代化格局工作的推進，以社區公共空間為最小公共空間治理單元(包括社區花園、社區中心等)對城市的公共空間規劃與設計進行優化迫在眉睫。

　　疫情防控期間，要以市民的真實使用場景為依據對公共空間進行優化。要以疫情防控為第一要求，限制高使用密度地區的公共空間使用，并將此類空間劃定為應急響應或避難空間，提供消毒水、口罩、酒精等物資銷售/領取站點。在保證個人隱私不被侵犯情況下，可通過緊急增加熱感/紅外公共攝像頭或體溫與空氣環境(飛沫、顆粒物)監測設備，保證疫情期間的公共環境安全。疫情穩定后，再逐步恢復社區公共空間的使用，補充設置如社區農園、健身步道等設施，鼓勵人們參加戶外活動，逐步養成健康的生活方式。另外，要通過增加社區醫療箱、自動消毒的健身設施與急救燈桿等途徑，進一步完善社區醫療設施。

　　在智能化治理方面，可結合人工智能的深度學習與數據采集、融合技術，對已有公共攝像頭增加健康異常體征行為的人工智能學習訓練，規劃長期穩定的居民健康指標檢測裝置與傳感器矩陣，收集相關公共場所的健康數據，建立長期追蹤的城市健康數據平臺。此外，還可以結合區塊鏈技術，整合包括城市公共空間在內的城市公共資產，建立城市公共資產管理與運營區塊鏈，為市民提供充足物理活動空間的同時，形成高安全度、高信任度、高效率的去中心化社區服務網絡，打通技術與城市物質空間的治理通道，精準、有效地配置城市公共資源。

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　　中國建設報：整體來看，此次新冠肺炎疫情給城市發展以及城市規劃與設計領域帶來了哪些思考？

　　錢睿：此前，規劃設計行業一直沒有明確自身的公共政策屬性，相信這次疫情對規劃設計行業的公共政策屬性也是一種提醒。另外，這次疫情也讓我們看到“城市韌性規劃”的必要性和緊迫性，疫情為城市發展敲響了警鐘：我們無法企及一個沒有疾病的城市，但我們理應擁有一個安全、健康、繁榮并且能應對各種危險、突發情況與長期挑戰的城市。對城市規劃與設計行業而言，當務之急是要盡快形成以“韌性城市”為基礎的城市公共領域應急管理與使用規劃，確保在面對各種突發狀況時，城市仍能安全、健康地運行。