“加快推進(jìn)空間規(guī)劃體系改革研究探索，適時啟動空間規(guī)劃立法，研究出臺《國家空間規(guī)劃法》，明確完善規(guī)劃體系的頂層設(shè)計。”針對目前我國各類空間性規(guī)劃偏多，規(guī)劃之間矛盾沖突，規(guī)劃法定地位差異較大，規(guī)劃失效等突出問題，十二屆全國人大五次會議廣東代表團(tuán)何寧卡等31名代表聯(lián)名建議，深化空間立法前期研究，積極探索開展空間規(guī)劃立法。

　　何寧卡等代表建議，應(yīng)深化空間立法前期研究。以構(gòu)建科學(xué)合理的規(guī)劃體系為核心，以統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程為主線，以編制空間規(guī)劃為抓手，強化頂層設(shè)計，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土、環(huán)保、住建等專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。推進(jìn)規(guī)劃編制、審批和實施體制改革，推進(jìn)形成權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)一高效的一張圖管理體制。

　　就空間規(guī)劃立法，何寧卡等代表建議，對導(dǎo)致各類空間性規(guī)劃矛盾沖突的各類法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行系統(tǒng)梳理、修訂完善。加快推進(jìn)空間規(guī)劃體系改革研究探索，適時啟動空間規(guī)劃立法，研究出臺《國家空間規(guī)劃法》，明確完善規(guī)劃體系的頂層設(shè)計，并指導(dǎo)省市出臺配套法規(guī)，通過法定程序明確和規(guī)范規(guī)劃的定位、規(guī)劃編制與審批主體、規(guī)劃編制程序、規(guī)劃銜接、規(guī)劃實施、法律責(zé)任等，確保規(guī)劃體系的統(tǒng)一銜接。