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重開發輕保護 長江經濟帶濕地生態不堪重負

2016-11-22 09:45:39         來源:澎湃新聞網     瀏覽次數:

  長江濕地生態系統仍十分脆弱

  參加長江濕地保護網絡年會的多位專家表示,長期以來對河流、湖泊、灘涂等濕地的圍墾占用,河湖阻隔,過度利用,導致生物多樣性下降、功能退化等問題依然嚴重;維系流域水安全和生態功能的能力削弱,在極端氣候的情況下,長江流域依然面臨著特大洪水的威脅。重點區域的濕地保護和退化濕地的修復任務還十分艱巨。

  “我們必須清醒地看到,長江流域濕地保護在取得成績的同時,也面臨諸多問題。”陳鳳學表示,今年極端氣候下的長江流域特大洪水再一次警醒我們,長期以來對湖泊等濕地的肆意圍墾占用,阻斷河湖聯系,嚴重削弱了濕地防洪減災的應有功能。對濕地的填埋、污染、過牧等行為在一些區域尚未得到有效遏制。長江流域水資源雖豐富,但時空分布不均衡,這一現象在上游地區更為突出,濕地的喪失、功能退化,使河流徑流不穩定,蓄水、凈水功能下降,順應自然規律的天然水資源分配模式被打破。此外,濕地動物、植物和水資源過度利用威脅仍存在,生物多樣性下降的問題尤為突出。這些問題,有經濟社會快速發展對濕地資源剛性需求增加的客觀因素,但更主要的原因是,一些地方長期以來對濕地重開發、輕保護,重索取、輕投入,使得濕地資源不堪重負,已超出了生態系統的自身承載力。加之受我國濕地法制建設滯后、投入不足、科技支撐薄弱、管護能力較低等影響,增加了該流域濕地保護形勢的復雜性和任務的艱巨性。

  復旦大學教授陳家寬認為,長江流域濕地面臨著城市化加劇、不合理基建、濫捕與大規模養殖等人類活動的威脅,決策者和公眾都應該樹立保護濕地的意識。目前我國僅有49塊濕地納入國際重要濕地名錄,與全球2000余處的總量相比有很大差距,濕地保護任重道遠。

  國家高原濕地研究中心常務副主任田昆說,高原濕地發揮著“水塔”、“基因庫”和“碳庫”的功能,在長江上游地區發揮著穩定徑流、保持水土、蓄洪補水等重要生態服務功能。同時還保障著長江中游地區的生態安全、水安全以及長三角地區經濟社會可持續發展。然而,長江上游高原濕地面臨農墾占用、湖泊污染和無序旅游等人類活動威脅,以及草場沙化、冰川退縮、凍土層下移等氣候因素影響。

  以地處長江上游的云南省為例,全省分布在1000米以上海拔的自然濕地面積達31.8萬公頃,占全省自然濕地總面積的81%,許多濕地分布在喀斯特地貌地區,以及高山和亞高山高原面,湖泊多為封閉半封閉斷陷濕地。由于水源補給來自于大氣降水或冰雪融水,以及地表徑流和匯水流域植被匯水或其涵養的地下水,蒸發大于降雨,湖泊水體置換周期長。這些濕地一旦受到破壞,恢復難度極大,甚至無法恢復。

  聚焦制度建設共抓“長江大保護”

  與會專家呼吁,長江流域濕地保護是涉及面非常廣的系統工程,制度保障尤其重要,應著力加強長江流域濕地保護制度化建設。

  陳家寬提出,我國濕地法制建設滯后,應盡快推動國家層面的濕地保護立法。陳家寬建議成立國務院直屬的跨部門、跨行政區的長江管理綜合協調機構,從高位協調長江保護工作。

  田昆表示,應給予濕地以特殊保護的法律地位。目前,雖然加強了濕地保護與管理,但對濕地這樣的生態功能保護用地,應在法律法規框架下采取特殊用途管制,不得隨意改變濕地用途,以實現濕地區自然濕地用途變更的零增長。

  田昆還建議完善濕地保護的經濟保障機制和手段。將濕地保護納入國家和地方經常性財政預算,提供長期、穩定的財政支持;另一方面,開展濕地生態服務功能價值評估,建立生態補償機制,依據濕地價值評估,對濕地占用實行經濟補償政策,對生態功能區實行類似森林保護的生態補償政策。

編輯:guoai

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