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智慧城市PPP模式困惑:三大因素影響成功率

2016-03-29 08:48:27    作者:張守營     來源:中國經濟導報、中國發展網     瀏覽次數:

  三點思考

  通過上述分析,對于破解智慧城市PPP發展中的問題,報告中提出了一些思考和建議:

  首先,應提升政府對PPP的認知和實施能力。只有讓地方政府了解PPP模式,熟悉其操作流程,才能確保智慧城市PPP模式的順利推進。具體建議有:一是加強宣傳和培訓,讓更多的政府管理者準確理解PPP的內涵和作用,合理界定其適用范圍;二是鼓勵省級地方政府牽頭成立智慧城市PPP綜合服務中心,負責相關信息的統一發布和技術指導,輔助地方政府確定中標者;三是支持發展一批融資、技術等中介機構介入智慧城市PPP項目,為各地推進智慧城市PPP項目提供專業化服務。

  其次,應制定認定標準和第三方評價機制。標準是智慧城市PPP參與主體間利益分配的依據,加強標準體系建設與執行至關重要。具體建議有:一是推動成立智慧城市PPP模式標準制定機構,分行業、分領域研究制定消費者收費標準和項目驗收標準。探索浮動收益率機制,科學測算項目建造運營和預期收益,制定可控的價格調整預案,確保社會資本利潤率處于合理區間;二是為確保標準的貫徹執行力度,在智慧城市方案設計、合約制定、建設運營等環節,引入第三方機構,以標準為綱開展評估,為政府部門提供決策參考。

  最后,加快修正完善法律法規及政策體系,提高PPP模式的法律效力和可操作性,增強經營環境的可預測性,確保項目風險可控。

編輯:jiaoliting

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