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　　拓展區域發展空間

　　陳政高

　　拓展區域發展空間，是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出的關于我國區域發展戰略的重大決策部署，是“十三五”時期優化區域空間開發格局、推進新型城鎮化、保障全面建成小康社會戰略目標順利實現的必然要求。拓展區域發展空間，要以激發區域經濟活力、發揮區域發展潛能、促進可持續發展為目標，以優化空間結構、推進轉型發展、增強承載能力為重點，實現區域空間的全方位、多層次、立體化、綠色化開發利用。

　　拓展區域發展空間的重要意義

　　豐富完善區域發展戰略，構建全面開發開放格局，是實現區域協同發展的重要舉措。我國幅員遼闊，不同地區之間生態條件不同，資源稟賦各異，發展差距客觀存在。國家針對不同區域實行差別化的區域發展戰略，是為了充分發揮不同區域的比較優勢。改革開放以來，國家相繼實施了東部沿海開放、西部大開發、振興東北、中部崛起等區域戰略，形成了區域發展的四大板塊。近年來，中央又提出“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶建設三大戰略。三大戰略與四大板塊有機結合，進一步豐富和完善了我國區域發展戰略體系，對推動區域經濟協調發展具有重大意義。

　　推進新型城鎮化，提高城鎮承載能力，是城鄉發展一體化的重要支撐。城鎮化是人類社會發展的必然趨勢，是國家現代化的重要標志。當前，我國城鎮化水平達到55%，正處于城鎮化向縱深發展的關鍵時期。以人的城鎮化為核心，走中國特色新型城鎮化道路，必須妥善解決“三個一億人”問題，推動農村人口同步實現小康。這對我國區域空間承載能力提出了很高要求，必須拓展區域發展空間，提升城鎮功能，推進城鄉發展一體化，激發區域經濟發展的潛能與活力。

　　落實生態文明建設要求，促進區域空間集約高效利用，是實現綠色發展的重要途徑。中央高度重視生態文明建設，《建議》明確了“十三五”時期生態文明建設的目標要求。當前，我國區域空間利用還存在開發模式粗放、生態保護不力、利用效率不高等問題。拓展區域發展空間，要貫徹落實中央關于生態文明建設的總體部署和有關要求，把生態文明建設放在更加突出的戰略位置，優化區域發展空間結構，推進綠色發展，建設美麗中國。通過建立健全區域空間規劃管理制度，提高區域空間治理能力和水平；優化開發利用結構，增加生活空間和生態空間，提高生產空間利用效率，推動區域空間開發模式轉型。