改善農村人居環境需要城鄉統籌
日前,第二次全國改善農村人居環境工作會議在廣西桂林召開,國務院副總理汪洋在會上強調,今后一個時期要扎實開展農村人居環境整治,加快改善農村生產生活條件,建設美麗宜居鄉村,提高新農村建設水平。在新農村建設中,更加注重人居環境的改善,注重農民生活舒適度的提高,這是對新農村建設提出的更高標準的要求。
改革開放以來,我國三農工作取得了豐碩成果,農村面貌也發生了巨大變化。但不容忽視的是,由于粗放的發展方式,農業農村的高速發展也付出了不小的資源和環境代價,“垃圾靠風刮、污水靠蒸發、家里現代化、屋外臟亂差”一度成為一些農村的真實寫照。環境和生態“赤字”沉積已久,農村環境污染問題已成為影響農村可持續發展,農民幸福生活的重要障礙,成為農村全面建成小康社會的一道“門檻”。
中國要美,農村必須美,村容整潔是社會主義新農村建設的應有之義。在國家發展戰略上,從“三位一體”到“五位一體”,以及十八大首次將“生態文明建設”納入中國特色社會主義建設的整體目標,我國越來越重視與人民群眾日常生活息息相關的生態文明建設。關于新農村建設思路的發展,也遵循了同樣的發展軌跡。在吃不飽飯的時候,我們要著重解決人民群眾吃飯穿衣的問題;當吃飯等生存的最基本問題解決了,我們開始希望有更加便利的生活,于是在新農村建設中我們更加注重基礎設施的完善,為農村引來了方便的自來水、通上了電、硬化了道路、聯通了有線廣播電視。但是如我們在上面所提到的,在發展的過程中,我們卻也付出了不小的環境代價,農村環境污染問題開始顯現。所以我們不難發現,改善農村人居環境,加強農村生態文明建設,是建設更高質量的社會主義新農村的內在要求。
改善農村的人居環境要樹立城鄉一體化、一盤棋的思維,農村環境問題的形成,固然有農村在發展過程中的因素,如化肥、農藥、農膜等過量或不適當的使用,農村養殖小區造成的面源污染,農村生活垃圾的增多等。更有城市“污染下鄉”的因素,如城市的生活、工業垃圾到郊區填埋、焚燒,城市污水對地表、地下水的污染,超采地下水造成的水資源匱乏等等。環境問題是一個相互聯系的、系統性的問題,不能用片面單一的思維去看待,更不能“頭痛醫頭,腳痛醫腳”地去解決,而是要樹立城鄉一體化的思維。
我們應認識到,農村不是封閉的地理空間,農村人居環境整治也絕不單是農民自己的事情,提高農村人居環境需要有城市的參與。首先,農村在治理環境問題時,可以參考城市一些成熟的經驗做法,相對于農村來講,城市在處理垃圾問題上已經形成了較為成熟的體系、模式,農村地區應加以吸取、借鑒;其次,各級政府要樹立農村環境城鄉一盤棋的思維,做好環境整治的區域協調,充分發揮縣市的技術和運輸優勢,統籌城鄉環境集中整治,要更加注重“以城帶鄉”,對因城市環境問題造成的農村環境污染進行適度生態補償;第三,要探索多種形式的鄉村人居環境治理模式,調動鄉村之外的多方力量增加資金投入,形成可持續的長效機制。
除此之外,改善農村人居環境也要尊重農民的生產生活規律和意愿,不能想當然。如有的村子花費金錢人力,卻把垃圾池建在村民門口,沒幾天就被村民推倒;有的地方建立了垃圾堆放點,卻露天堆放、燃燒,不采取任何壓縮封閉處理;有的地方在整治過程中操之過急,制定不切實際的環境指標……到頭來,錢花了不少,環境并沒有得到真正改善。改善農村環境本是一件真心實意讓農民幸福的事情,就應該充分尊重農民意愿,環境改造過程中多聽聽農民的聲音,讓農民真正參與進來。要善于從傳統的農耕文明、循環農業發展中挖掘潛力、汲取智慧,調動農村生態文明發展內生動力。
未來五年是全面建成小康社會的沖刺階段,也是全面提升新農村建設水平的關鍵時期,在農村環境整治中,各地區要抓好落實,充分調動農民的熱情,為農民生產生活營造一個良好的環境,把廣大農村真正建成美麗宜居的新農村。
編輯:wangyun
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