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他山之石:英國(guó)城鎮(zhèn)化的理念及經(jīng)驗(yàn)

2015-09-29 08:45:25         來(lái)源:規(guī)劃師雜志     瀏覽次數(shù):

  政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的三位一體城鎮(zhèn)化推進(jìn)政策

  其一,政府注重通過(guò)行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段,引導(dǎo)城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展,用行政、財(cái)稅、規(guī)劃等手段來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足

  英國(guó)的一大創(chuàng)舉,是推動(dòng)新型區(qū)域治理組織等組織創(chuàng)新,設(shè)立綜合的或?qū)iT(mén)的跨區(qū)域行政組織來(lái)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)管理。

  其二,英國(guó)重視城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中市場(chǎng)機(jī)制的作用

  例如,英國(guó)政府成立了城市振興局,它不僅是英國(guó)政府的一個(gè)分支機(jī)構(gòu),同時(shí)也是一個(gè)贏利性組織,其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于中央財(cái)政。

  三是將公眾的有序參與作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要?jiǎng)恿?/p>

  一方面,英國(guó)的法律為公眾參與提供了行動(dòng)的框架和依據(jù),另一方面是通過(guò)激勵(lì)性的規(guī)劃引導(dǎo),提高公眾參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性。

  以文化傳承與弘揚(yáng)為導(dǎo)向,注重城鎮(zhèn)的歷史遺存與地域性文化特色保護(hù)

  英國(guó)以文化傳承與弘揚(yáng)為導(dǎo)向,重視歷史文化保護(hù)和特色城市(鎮(zhèn))打造。

  一是制定專(zhuān)項(xiàng)法律規(guī)范歷史文化遺存和地域文化特色資源的保護(hù)

  1953年,英國(guó)頒布了《歷史建筑和古老紀(jì)念物保護(hù)法》等法律,以規(guī)范和引導(dǎo)城市(鎮(zhèn))改造和更新行為,至今列入官方名單的保護(hù)建筑有75000個(gè)。按照規(guī)定,建筑歷史達(dá)到50年以上,一般不允許再拆除;無(wú)人繼承的則由國(guó)家歷史文物保護(hù)機(jī)構(gòu)收管經(jīng)營(yíng)。

  二是1967年開(kāi)始劃定特別保護(hù)區(qū),從最初的200個(gè)到至今已有9000個(gè)列入名單

  三是因地制宜,強(qiáng)化特色,根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀弧v史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行差異性規(guī)劃,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)文化對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐作用,將城鎮(zhèn)文化塑造與突出地域性文化結(jié)合

  完善社會(huì)保障,以公共政策維護(hù)社會(huì)公平正義

  英國(guó)在世界上第一個(gè)建立了城市社會(huì)保障體系,通過(guò)政府強(qiáng)有力的社會(huì)保障公共政策和宏觀調(diào)控政策,推行“福利國(guó)家制度”,來(lái)消弭自由放任城鎮(zhèn)化模式所造成的一系列社會(huì)發(fā)展斷裂。

  一是消除貧困,縮小階層貧富差距

  二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),著力解決公共衛(wèi)生設(shè)施匱乏問(wèn)題

  三是建立完善的社會(huì)保障制度

  英國(guó)的社會(huì)保障制度向公民提供從“搖籃到墳?zāi)?rdquo;的全面社會(huì)保障,主要包括:向居民提供基本生活保障;提供醫(yī)療服務(wù);提供符合體面生活的住房;提供教育服務(wù),解決移民的教育問(wèn)題。

編輯:daiy

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