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他山之石:英國城鎮(zhèn)化的理念及經驗

2015-09-29 08:45:25         來源:規(guī)劃師雜志     瀏覽次數:

  導讀:

  英國是世界上最早推進和實現城鎮(zhèn)化的國家,締造了世界城鎮(zhèn)化史中的四個創(chuàng)舉:第一個提出建立“花園城市”等科學理念;第一個制定以公共政策干預引導城鎮(zhèn)化發(fā)展方向的《城市規(guī)劃法》;第一個實行維護社會公平正義的城市(鎮(zhèn))社會保障體系;第一個立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展較為成功地治理了“城市病”。英國推進城鎮(zhèn)化的經驗值得總結借鑒。

  以先進的建設與管理理念為引導,提升城鎮(zhèn)化建設管理水平

  回顧英國城鎮(zhèn)化建設歷程,先后主要有以下四種先進理念。

  一是空想社會主義者羅伯特·歐文提出的“理想城市”,主張理想的城鎮(zhèn)應兼納城鄉(xiāng)優(yōu)勢,在城鎮(zhèn)發(fā)展、形態(tài)、管理、社會生活等領域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

  二是社會改革家埃德溫?查德威克提出的社會改革論,主張通過完善濟貧法、供水排水、污水處理、公共衛(wèi)生、城市服務、學校建設、貧困兒童教育等社會改革計劃的推廣實施,解決英國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中出現的“城市病”。

  三是埃比尼澤·霍華德倡導的“花園城市”理論,花園城市運動反映了城市居民對理想住所的向往,影響了以后英國乃至世界城市發(fā)展的規(guī)劃。

  四是“雙向運動”理念,它提出城鎮(zhèn)化也應有先進生產要素和先進文化向農村的輻射,這種“雙向運動”的結果就是城鄉(xiāng)一體化。

  以科學完善的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設,實現城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展

  英國曾因自由放任的經濟自由政策,導致城鎮(zhèn)化出現自發(fā)性、盲目性和不平衡等沉痛教訓。因此,英國賦予規(guī)劃重要地位,突出“三個注重”。

  一是注重城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃必須可持續(xù)發(fā)展的目標

  英國的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃在制定及執(zhí)行過程中,旨在推動政府實現四項可持續(xù)發(fā)展目標。

  二是更加注重規(guī)劃執(zhí)行的剛性要求

  英國的規(guī)劃管理非常嚴格,按照規(guī)劃法規(guī)的有關要求,進行城鎮(zhèn)建設和管理必須以規(guī)劃為依據,如動用綠地搞開發(fā),必須經副首相批準。

  三是更加注重強調規(guī)劃建設的適度超前性,把城鎮(zhèn)的遠景規(guī)劃與近期的改造和發(fā)展相結合,讓規(guī)劃引導城鎮(zhèn)的發(fā)展。

編輯:daiy

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