開欄的話

　　在快速城市化的過程中，人口膨脹、城市擁擠、資源緊張、交通擁堵、大氣污染等突出困境往往成為世界大城市普遍面臨的發展難題。如何有效克服這些“大城市病”，更好地拓展和延伸自己的發展之路，需要對城市功能定位進行再認識再明確。綜合來看，從做“加法”到做“減法”，是眾多城市的共同選擇，也是被實踐證明了的正確選擇。

　　當前，北京已發展為現代化國際大都市，但過多的功能集聚、凸顯的人口資源環境矛盾，已讓這座城市有些不堪重負。要追求更有質量和效益的可持續發展，必須有序疏解非首都功能，有效治理“大城市病”。他山之石，可以攻玉。從今天起，本報推出“世界大城市如何疏解功能”專欄，集中介紹國外一些大都市在城市功能疏解方面的經驗做法，以供借鑒。

　　“人口問題是世界大城市的通病，一個城市需要由多個樞紐來連接，而有14個迷你城市的倫敦將這些樞紐的特點發揮到了極致。”哥倫比亞大學社會學教授、“全球城市”概念的提出者薩斯基婭·薩森如是說。

　　倫敦有14個迷你城市，而且是分散式的。薩森表示，北京完全可以借鑒這種方式，將城市人口有效疏解。

　　1500萬是人口紅線

　　“成為一個全球化的城市，本身就需要這一城市容納比別的城市更多的人口。因為一個世界級城市不僅要有功能更加齊備的政府部門存在，也需要各式各樣的就業人口。”薩森表示，一般而言，一個世界級城市容納的人口最小數值在300萬人，最大數值在1500萬。一旦一個城市的人口達到了1500萬的“紅線”，那么人口問題將成為城市面臨的一個真正挑戰。

　　薩森表示，經過測算，如果人口超過1500萬，將很有可能成為一種“負擔”。它將產生很多的“副因素”，諸如增加成本，所有的基建設施將無法有效管理，最明顯的是產生大規模的交通問題。

　　應該看到，不僅中國存在這樣的問題，如今全球很多的世界級城市也逐漸步入這一人口問題的困境。太多人涌入中心城區，因為它創造了幾乎所有的就業，同時也產生了大規模的交通堵塞。

　　曾幾何時倫敦的人口處在不斷增長的態勢，但如今，很多人開始離開這里。因為像利物浦、曼徹斯特等生活成本更低的城市，都正在變得更具現代化，許多小城市開始建造大型博物館等來吸引人群。

　　像英國廣播公司這樣的大型企業開始將大部分運營活動轉移到曼徹斯特。這樣的發展是非常好的，在某種程度上，它使得倫敦的城市功能被疏解了。