目標定位

　　以“國際制造名城、現代生態都市”為新的城市發展目標定位，堅持產業立市和生態發展相結合，充分發揮和利用東莞制造城市品牌，獨特的區位、產業、配套優勢，以及自然山水生態資源，通過發展理念的轉變，著力促進城鎮空間與生態環境相融合，完善城市功能，提升空間品質，實現由“世界工廠”到“家園城市”的轉變。

　　建設規模

　　對珍貴的自然生態空間實行最嚴格的管控。以生態安全格局倒逼城市規模，劃定城市增長邊界。2030年城市建設用地規模與土地利用總體規劃與2020年建設用地規模基本一致，實現建設規模從“微增長”到“零增長”。全市開發強度控制在50%以內，中心城區控制在70%以內。全市生態控制線范圍達到50%以上，并實行分級管制。縫合組團間的生態屏障，逐步清退生態屏障內現有對環境有嚴重影響的開發項目，落實“三區四線”，實行剛性控制。

　　空間格局

　　實施“分區統籌”策略，以經濟區統籌打破行政區藩籬，引導資源要素優化配置和高效整合，構建“一中心四組團”的新型空間統籌格局。實施“對接灣區、聯系廣深”策略，以大組團對接區域發展，加快打造深莞惠、穗莞等合作平臺，強化沿海地區與廣州南沙、深圳西部空港的灣區戰略對接，促進城鎮科學布局，合理分工、協調發展。加強區域基礎設施的協調與合作共享，主動對接區域軌道交通網絡。

　　開發模式

　　實施“強心育極”策略，大力推進TOD開發模式，通過密度分區控制、土地混合利用、存量土地二次開發、提高開發強度等措施，建設緊湊多中心網絡化城市。

　　城市更新

　　堅持“規劃先行、成片改造、完善功能”的工作原則和“公共優先、產業優先、民生優先”的價值導向，有序集中推進城市更新，形成與產業轉型、功能升級、空間提質相適應的土地二次開發。

　　區域特色

　　深度挖掘歷史人文資源和自然生態要素的潛在優勢，充分注重山、水、田、林、湖、海等自然生態要素，構筑“沿江、面海、環山、多組團”的城市總體空間發展格局，塑造具有東莞特色、望山見水、疏密有致的城鄉風貌。同時加強對歷史街區、歷史建筑保護的剛性控制。