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四川新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃即將出臺(tái)

2015-03-06 11:11:35         來源:四川新聞網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  “新型城鎮(zhèn)化,在當(dāng)前是一個(gè)事關(guān)全局的戰(zhàn)略性工作。推進(jìn)得好的話,有利于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展。”全國(guó)人大代表,四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)、黨組書記何健做客川網(wǎng)會(huì)客廳,就新型城鎮(zhèn)化、保障房建設(shè)等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀,他表示,“任何城市的發(fā)展都要把宜居放在首位,而之前我們的要求多是宜業(yè)宜商。”

  新型城鎮(zhèn)化首治“大城市病”

  何健介紹說,十八大后,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)思路有了根本性轉(zhuǎn)變,“以前做城市建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候,一味求大、攤大餅,建大馬路,大廣場(chǎng),這就導(dǎo)致公共資源不斷往大城市傾斜,城市本身卻難以承載越來越多的人口和功能。同時(shí),缺乏資源的中小城市則難以發(fā)展,導(dǎo)致城鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。”

  在何健看來,中心城市承載功能過多,是其不堪重負(fù)的主要原因。他以首都為例,由于首都的城市定位賦予了其很多內(nèi)容,既是政治中心和經(jīng)濟(jì)中心,又是文化中心和交通樞紐,“最好的大學(xué)最多,醫(yī)療資源最多,大量央企總部也都在北京,大量現(xiàn)代汽車制造業(yè)也落戶——一個(gè)城市賦予過多功能后,必然帶來更大的城市擴(kuò)張,讓城市負(fù)擔(dān)更重。”

  他介紹說,治療大城市病,其切入點(diǎn)是去功能化。“首都的經(jīng)驗(yàn)是,把非首都的核心功能都要去掉,只保留政治中心和文化中心,增加對(duì)外交流中心和科技創(chuàng)新中心。”把經(jīng)濟(jì)中心去掉,意味著北京市的制造業(yè)要有序搬離,把金融中心去掉,那么金融總部也要有序搬離,物流集散中心去掉,也會(huì)涉及大量搬遷。

  “大的東西不說,北京最近遷出最大的兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng),就已經(jīng)至少遷出去30萬人口。”何健表示,同樣的道理適用于成都等省會(huì)城市,只能把不是省會(huì)城市的核心功能轉(zhuǎn)移出去,才能解決大城市病,“這就是規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變,思想問題解決了,就能解決實(shí)際問題。”

  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是新型城鎮(zhèn)化抓手

  何健表示,新型城鎮(zhèn)化最重要的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。“以前我們最大的問題就是過度重視城市,造成農(nóng)村的空心化,為什么農(nóng)村全是老人全是兒童?讓農(nóng)村越來越缺乏吸引力,那就是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)沒做好。”

  他介紹說,在新的規(guī)劃理念下,四川現(xiàn)在已經(jīng)采取了很多措施促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,“比如說新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展等等。大力促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化才是健康的。”

  他表示,十八大后,我省原本已審批的城鎮(zhèn)規(guī)劃全部進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,并將出臺(tái)四川省城市發(fā)展終極規(guī)模的導(dǎo)則,“(城市規(guī)模)該縮小的縮小,不能‘攤大餅’。”何健介紹說,“這會(huì)遏制住各地拼命往大發(fā)展城市的沖動(dòng)。”他表示,四川曾有三個(gè)城市都強(qiáng)烈要求建百萬人口大城市,但實(shí)際上,這幾個(gè)城市中心城市人口才20萬左右。

  此外,《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》也即將出臺(tái),文件中明確提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)、增強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力、改善城鄉(xiāng)居民居住條件、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和質(zhì)量、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制等7個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)。

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