代表委員建言大力推進生態文明建設留住更多藍天

2015-03-05 08:23:09 來源：華龍網-重慶日報瀏覽次數：

　　潘復生

　　加快推進環境影響評價制度改革

住渝全國政協委員、市科學技術研究院院長潘復生

　　“環評制度對保證環境質量至關重要。”潘復生認為,保護生態環境亟須用制度來硬性規定。在過去20多年中,全國建設項目環評通過率達99%,與同期水、空氣以及土壤環境問題集中顯現形成強烈反差。但環評公信力及其發揮的作用與預期目標還是存在較大差距,現行的環評制度還存在一些問題,比如環評程序沒有取得預想效果、設計上沒有將環評制度作為獨立程序、對違反環評義務的法律制裁較輕、管理部門重審批輕管理等問題。

　　他建議可借鑒深圳市南山區“環評備案制”經驗,將環評“審批制”改為“備案制”。對于一般性建設項目實行備案,主管部門著重審批污染較重行業的項目、區域開發項目,加強政府重大決策規劃的環境影響論證。對已備案的項目、已在市場監管部門登記但未向環保部門申報的項目以及審批到期的建設項目,加大執法監督力度。

　　潘復生說,另一方面要整合環評行政許可職能,比如取消相關部門的水土保持方案、地質災害評估行政許可,將水土保持方案、地質災害評估、生態影響等相關內容并入環境影響評價報告,建立由環保部門會同有關部門會審制度。同時還應加大對環評違法行為的制裁力度、改革環評程序、建立和完善建設單位、環評機構的環評信用制度,并加強監督,共同為生態環境護航。