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新一輪城市規(guī)劃和住宅設(shè)計應(yīng)重視通郵要求

2015-01-05 12:58:38    作者:吳復(fù)民     來源:聯(lián)合時報     瀏覽次數(shù):

  “早報難以早讀”,當(dāng)天報紙午后才能收到;原本送上門的掛號信現(xiàn)在大多只能收到一張通知,用戶得帶上證件去郵局領(lǐng)取……一段時間以來,民眾對上海郵政服務(wù)質(zhì)量的投訴持續(xù)上升。筆者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),其中既反映了員工流動性大、投遞質(zhì)量不穩(wěn)定等郵政內(nèi)部管理存在的不足,也暴露出上海在城市不斷擴容、城鎮(zhèn)化快速推進中產(chǎn)生的新矛盾、新問題:

  其一,原屬郊區(qū)的寶山、閔行、浦東一些區(qū)域,人口大量導(dǎo)入,而行政管理仍按原鎮(zhèn)、村管理模式,基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃沒考慮增加郵路的需求,配套服務(wù)仍按農(nóng)村地區(qū)配置,從中心城區(qū)遷入的居民相當(dāng)長時間無法享受與市中心相同的通郵服務(wù)。以地處閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)的陳行郵政支局為例,服務(wù)面積為102.7平方公里,1999年投遞服務(wù)人口為10萬人。至2013年發(fā)展了78個住宅小區(qū),增加住戶57333戶,投遞服務(wù)人口猛增至55萬,城建規(guī)劃中卻忽視了郵政網(wǎng)點設(shè)置的同步落地,這就從源頭上為郵政服務(wù)質(zhì)量的提高帶來了影響。

  其二,新城鎮(zhèn)居民區(qū)建設(shè)中,各級政府和規(guī)劃、建設(shè)、管理部門對通路、通水、通電都有明確的規(guī)范目標,唯獨忽視了通郵的要求和規(guī)范;許多新建的住宅沒有執(zhí)行國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于“住宅信報箱工程技術(shù)規(guī)范”的國家標準,各行其是。其結(jié)果是,大批新建的高檔小區(qū)和商務(wù)樓宇,有些完全不符合通郵要求;有些不允許郵政投遞員進入,而由物業(yè)代為投遞;有些對投遞工作不支持、不配合,提出種種嚴苛要求,增加投遞困難,引發(fā)居民不滿。

  因此建議,上海在制定面向2040年新一輪城市總體規(guī)劃、研究推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展時,對居民的通郵要求與其他基礎(chǔ)設(shè)施一樣給予同等重視:新城鎮(zhèn)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)包括最基本的通郵設(shè)施落地;新建住宅和商務(wù)樓宇應(yīng)加強設(shè)計規(guī)范,關(guān)于信報箱設(shè)置等細節(jié)應(yīng)遵循住建部發(fā)布的國家標準,符合最基本的通郵要求;由市住房保障建設(shè)局牽頭,郵政與開發(fā)商、物業(yè)管理等多方協(xié)商,對高檔小區(qū)的通郵提出明確要求;對郵政出資在各方認為確有需要的地點建設(shè)“郵政便民服務(wù)站”,并在規(guī)劃上給予場地支持;上海郵政與市經(jīng)信委、市非機動車管理部門等單位共同研究,確定一種節(jié)能環(huán)保、與上海城市形象相匹配的郵政非機動車,并給予上牌支持,以取代普通自行車進行郵政投遞,滿足民眾需求。

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