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幽蘭:城市規劃,能否杜絕“積木建筑”?

2014-11-25 10:25:07         來源:荊楚網     瀏覽次數:

  4年前為迎廣州亞運會,耗資8億打造了西關最大的廣場;4年后,因地鐵8號線施工,廣場又被拆了一半—今年9月,媒體質疑陳家祠廣場被拆成了“短命建筑”,有市民直斥太浪費。20日,在由廣州市選出的省人大代表到陳家祠廣場集中視察時,廣州荔灣區政府方面回應,“不僅沒有造成浪費,還省了錢,加快了地鐵建設”。

  曾幾何時,人們盼望“樓上樓下電燈電話”就是生活實現小康的最大體現。現如今,地上地下拼命規劃,已然成為部分地方城市建設執政一方首當其沖的任務。暫且不論是不是頭腦發熱“拍腦袋決策,拍屁股走人”。但像4年前為迎廣州亞運會,耗資8億打造了西關最大的廣場;4年后,因地鐵8號線施工,廣場又被拆了一半,成了“短命建筑”的規劃。在面對質疑時,居然有“不僅沒有造成浪費,還省了錢,加快了地鐵建設”的說辭。不免讓人嗤之以鼻。疑問的是,耗資8億再拆掉,還省了錢,是崽花爺錢嗎?這樣“積木建筑”“短命建筑”讓誰情何以堪?

  如果細加分析,整個事件用那句老話“崽花爺錢不心疼”形容最為恰當。的確8億元對一個富裕的市來說實屬“九牛一毛”,不會造成多大浪費,更不會“傷筋動骨”。更何況錢并非是自己辛苦所掙,只要手握權柄,大筆一揮,立馬到賬,花起來自然沒有什么心理負擔;再者這些錢雖然花了,而且好似都有顯性的出處,自己有沒有截留雖不好說,但不花白不花;還有就是作為一方規劃者有花錢的權利,花財政的錢跟花自己的錢一樣方便。等等如是,自然就不會有浪費的擔心。說破了是了城市規劃短視病的痛處,更是權本位下“一言堂”衍生的政績英雄,勞民傷財的形象工程,至于“不僅沒有造成浪費,還省了錢”,那只不過是自欺欺人、自取其辱的遮羞布而已。

  不可否認,近年來很多地方官員初到異地,新官上任,為了急于“建功立業”,打造自己的形象工程,追求短期政府形象,而匆忙規劃,果斷上馬的不在少數。什么“路塌塌”“橋脆脆”“樓歪歪”“積木橋”不時的撩撥民眾的視神經。就像報道中的廣場拆除事件,不怪民眾太挑剔,只怪規劃太“幼稚”。如果按照《城鄉規劃法》第十七條規定,城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當對城市更長遠的發展作出預測性安排。經依法批準的城鄉規劃,是城鄉建設和規劃管理的依據,未經法定程序不得修改。而荔灣區廣場2009年才開始啟動修建,如今因規劃有變再次拆掉,這樣的“過家家”游戲,既浪費社會資源、勞民傷財,也打亂了城市總體規劃部署,導致城市規劃缺乏連續性、前瞻性。怎會是不僅沒有造成浪費,還省了錢呢?

  毋庸懷疑,耗資8億元打造的陳家祠廣場,僅僅建成四年就被拆除,好端端的景觀變成一片片瓦礫,是那納稅人的錢打了水漂,肯定是浪費。更是與《城鄉規劃法》精神背道而馳,是權大于法的較量。也正如有專家所言,一建一拆的過程就是制造GDP的過程。建也GDP,拆也GDP。只是最令人痛心的是,有限的社會資源與納稅人的錢就這樣付諸東流。其實從另一個方面也折射出當前政績評價體制不完善,制度設計失靈,對官員違規成本過于低廉,也才造就了“領導一規劃”留下一堆“短命建筑”“爛尾工程”的例子。

  一言以蔽之,要防止城市規劃,不再有“積木建筑”,要杜絕“崽花爺錢不心疼”例子,關鍵要拿行政決策權開刀,打造公開、透明的政府“權力清單”;要改變“一言堂”的權力規劃生態;更要完善政績評價機制,多從民生角度看政績,少以形象工程論英雄;還要強化民眾對城鄉規劃的參與權、監督權、評價權;健全決策失誤責任追究制度,讓好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任,讓制造爛尾或“短命”工程的“敗家子”感到崽花爺錢心要疼。

編輯:zhaoai

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