北京山區(qū)，漫山遍野的松樹、柏樹，除了涵養(yǎng)生態(tài)，幾乎不產(chǎn)生經(jīng)濟效益。但在今年，這一狀況將得到改變。本市生態(tài)林抵押貸款試點工作日前在房山區(qū)啟動。集體生態(tài)林將可以作為有效抵押物到銀行申請貸款。這意味著，原先只能保護的森林資源將成為山區(qū)農(nóng)民手中“活”的資產(chǎn)。

　　生態(tài)林抵押貸款，是本市集體林權制度改革的深化環(huán)節(jié)。全市有1330萬畝集體林地，其中生態(tài)林1070萬畝，商品林260萬畝。去年7月，集體林權貸款首先在果園等商品林上展開。農(nóng)民拿著土地承包經(jīng)營權證書、林權證書、股權證書等，就可以到金融機構申請貸款。政府還給予一定的貼息。

　　去年下半年，全市10個郊區(qū)縣共計發(fā)放林權抵押貸款4000多萬元，涉及1300戶農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　但商品林僅占全市集體林地面積的20%；另外80%的集體生態(tài)林，對于廣大農(nóng)民來說，仍然是沉睡的資源。并且不同于以果園為主的商品林，生態(tài)林以松、柏、槐、楊等為主，主要作用是涵養(yǎng)生態(tài)，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，如何能變成可盤活的資產(chǎn)，對于政府和金融機構來說，也確實是一道難題。

　　今年，北京市將房山區(qū)列為“林權抵押貸款試點區(qū)”，就是要在生態(tài)林林權抵押貸款方面有所突破。究竟如何操作？日前，市園林綠化局、首綠辦、中國郵政儲蓄銀行北京分行、北京農(nóng)村產(chǎn)權交易所等部門，在房山召開座談會，圍繞貸款主體、貸款程序和條件、規(guī)避林權抵押風險等問題展開了討論。

　　參會的北京市園林綠化局相關負責人介紹，生態(tài)林抵押貸款將以生態(tài)林的經(jīng)營權和使用權為抵押物，試點初期向林業(yè)大戶、林業(yè)合作組織傾斜。

　　在規(guī)避林權抵押貸款風險方面，與會的市農(nóng)村產(chǎn)權交易所代表建議，可以嘗試通過預掛牌制解決林地處置權即變現(xiàn)的問題；另外，政府要設立風險基金，以小資金撬動銀行大資金；還可以探索林下經(jīng)濟、森林旅游收益權作為抵押物。

　　根據(jù)各方面建議，房山區(qū)集體生態(tài)林抵押貸款試點方案已經(jīng)在制定中，先期將在房山2到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。在此之前，市區(qū)相關部門將搭建林權流轉、抵押登記等林權服務平臺，推動試點工作展開。

　　北京市園林綠化局相關負責人介紹，生態(tài)林抵押貸款取得試點經(jīng)驗后，將向全市10個郊區(qū)縣推廣。山區(qū)1000多萬畝生態(tài)林，將作為資產(chǎn)經(jīng)營起來，流轉起來，并在經(jīng)營和流轉中，同時產(chǎn)生生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。