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專家探尋可持續的城鎮化路徑

2014-07-30 09:08:10         來源:四川日報     瀏覽次數:


  對于突出環境和文化優勢,遂寧總規修編做了大量工作。城市性質就包括以“養心”文化為特色的現代生態花園城市,強調生態、強調宜居和健康生活。具體到規劃布局中,全域以“建設生態田園市,打造中國西部水都”為目標,強化資源管控;在規劃區范圍內確定城鎮終極規模、劃定開發邊界;中心城區以建設“生態山水城、現代花園城、觀音文化城”為目標,把城市建設與山水文化資源融合起來。

  李曉江:首先,要強化對生態本底的保護。這次總規有一項新的工作,在規劃區1317平方公里范圍內,劃定了280平方公里的城鎮開發邊界,這是國家新型城鎮化的新要求,也是在四川省的一個創新型研究,并且得到了省政府和省住建廳的支持、認可。開發邊界的劃定明確了城市拓展的規模和格局,還考慮了規劃、國土、環保、林業等多個部門管理的需求,這不僅是一條城鎮建設和生態空間的邊界線,還是一條可以落地的保護線。

  其次,本次總規提出了“以利用促進保護”的理念,從消極保護轉向積極利用。國內外有很多經驗,比如香港利用山嶺、海濱建了20多個郊野公園,每年前往游人達1000多萬人次。這次總規對非建設用地提出了功能策劃和利用指引,包括郊野公園、濕地公園、健康養身基地等為市民服務的公共空間。這些山體、水系、古跡只有真正變成老百姓日?;顒拥牡胤搅耍拍苷嬲U喜槐磺终迹瑫r成為城市的特色資源。

  俞孔堅:良好的生態環境首先是發展生態農業的基礎,遂寧可以成為成渝地區的“菜籃子”,提供安全的農副產品;其次是文化旅游產業發展的基礎,遂寧要建設中國名城,發展文化旅游和健康養老產業,必須在這個生態基礎上,保護文化和鄉土遺產,形成獨特的旅游和文化吸引力;另外還是吸引人才的競爭力,當前人們開始更加關注自身的發展環境和生活品質,宜居宜業的城市環境是遂寧經濟發展、城市品牌建設的持久動力。

  在城市規劃建設中要先構建一個“生態基礎設施”,就是一個維護生命土地的安全和健康的關鍵性空間格局。通過優先進行不建設區域的控制,確定一座城市擴張和土地開發利用不可觸犯的剛性限制。維護和強化東、西山脈及涪江整體山水格局的連續性,保護和恢復明月河、開善河等城區和城郊河流水系的自然形態,在以后的規劃建設中切忌斷之、填之、蓋之、襯之、截彎取直。同時應保護和建立多樣化的鄉土生境系統,與各種物種和諧共生。還應建立以涪江、渠河、聯盟河為骨架的綠地游憩系統,建立非機動車交通系統,讓市民能平等便捷地享受生態系統服務。

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  規劃理念與機制在全省有示范意義

  邱建:遂寧總規修編工作得到省委、省政府的高度認可,這其中有很多方法上的探索,對于推進城市總體規劃技術改革,提高總規編制的科學性和審批效率等方面做了很好的探索。

  另外,遂寧是與省住建廳開展“廳市合作”的示范城市,有一些新的研究內容這次也做了探討。比如關于終極規模和開發邊界的結論,這次寫進了省政府對總體規劃的正式批復文件,這是以前沒有的,以后也要在全省推廣;還有在總規成果方面,編制單位跟地方的實際管理需求結合得很好,跟專項規劃和下一步的詳規銜接很緊密,是一個既有前瞻性又很有操作性的規劃。

  李曉江:第一是在工作方法上采取了部門協作和研究前置的方式。在市委、市政府的統籌下,規劃部門牽頭,組織各市級部門把產業、水利、環保、防災等重點專項工作前置研究,同時各省直部門提前介入對研究成果審查,不僅縮短了規劃編制與審批時間,同時保障了規劃的科學性、權威性和可實施性。

編輯:ljing

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