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仇保興:健康的城鎮化需要堅守五類底線

2014-06-17 08:51:01    作者:宋明霞     來源:中國經濟周刊     瀏覽次數:

  將土地交給資本,容易導致“城鄉一樣化”

  現在有不少學者主張,農民應該把自己的承包地、宅基地和農房賣掉,然后帶著所獲得的資本到城市中去。這樣的案例實際上在拉美、非洲早就出現過,但這些國家的經濟并未因此走上健康發展之路。仇保興指出,土地交給資本,讓農民失地,會讓經濟缺乏彈性,損害農民的權益。

  記者:您為什么強調將土地交給資本從未成功過?

  仇保興:因為這個問題關乎農民切身利益,根據聯合國人居署的統計,由于大量土地出售而導致的土地價格低廉,會形成資本對土地的廉價掠奪,而農民因此獲得的并不多,甚至可能非常少。

  這個問題也關乎國家穩定。2008年的危機曾導致我國沿海城市很多農民工失業,后因其還可以回鄉種地,這場危機產生的副作用就弱化了不少。而如果讓農民“裸身”進城,有去無回,國家整體經濟結構很可能就此失去彈性。健康的城鎮化,應當建立在城鄉居民雙向自由流動的基礎之上。

  將土地交給資本,就會將城鎮化變成“造城運動”,強迫農民上樓,建所謂的農村“城市社區”,造成農村大量的村落被合并、遷移。將城鄉一體化變成城鄉一樣化,不僅喪失了寶貴的鄉土旅游資源,也不利于農業現代化。

  記者:為了推進城鎮化,很多省份設定了較高的城鎮化率目標,甚至通過片面讓農民上樓來提高城鎮化率,您對此怎么看?

  仇保興:當前,各省份城鎮化規劃所設定的城鎮化率目標不斷攀升,其實是有問題的。先行城鎮化國家的經驗告訴我們:美國、澳大利亞等以外來移民為主,且土地遼闊、平坦的國家,城鎮化率可以達到85%以上;而法、德、日等以原住民為主,且人多地少、地形崎嶇不平、有傳統農耕文明的國家,城鎮化率峰值一般只能達到65%左右。我國的基本國情決定了2030年前后城鎮化率將保持在65%左右。

  記者:您為什么強調將土地交給資本從未成功過?

  仇保興:因為這個問題關乎農民切身利益,根據聯合國人居署的統計,由于大量土地出售而導致的土地價格低廉,會形成資本對土地的廉價掠奪,而農民因此獲得的并不多,甚至可能非常少。

  這個問題也關乎國家穩定。2008年的危機曾導致我國沿海城市很多農民工失業,后因其還可以回鄉種地,這場危機產生的副作用就弱化了不少。而如果讓農民“裸身”進城,有去無回,國家整體經濟結構很可能就此失去彈性。健康的城鎮化,應當建立在城鄉居民雙向自由流動的基礎之上。

  將土地交給資本,就會將城鎮化變成“造城運動”,強迫農民上樓,建所謂的農村“城市社區”,造成農村大量的村落被合并、遷移。將城鄉一體化變成城鄉一樣化,不僅喪失了寶貴的鄉土旅游資源,也不利于農業現代化。

  記者:為了推進城鎮化,很多省份設定了較高的城鎮化率目標,甚至通過片面讓農民上樓來提高城鎮化率,您對此怎么看?

  仇保興:當前,各省份城鎮化規劃所設定的城鎮化率目標不斷攀升,其實是有問題的。先行城鎮化國家的經驗告訴我們:美國、澳大利亞等以外來移民為主,且土地遼闊、平坦的國家,城鎮化率可以達到85%以上;而法、德、日等以原住民為主,且人多地少、地形崎嶇不平、有傳統農耕文明的國家,城鎮化率峰值一般只能達到65%左右。我國的基本國情決定了2030年前后城鎮化率將保持在65%左右。

  記者:您為什么強調將土地交給資本從未成功過?

  仇保興:因為這個問題關乎農民切身利益,根據聯合國人居署的統計,由于大量土地出售而導致的土地價格低廉,會形成資本對土地的廉價掠奪,而農民因此獲得的并不多,甚至可能非常少。

  這個問題也關乎國家穩定。2008年的危機曾導致我國沿海城市很多農民工失業,后因其還可以回鄉種地,這場危機產生的副作用就弱化了不少。而如果讓農民“裸身”進城,有去無回,國家整體經濟結構很可能就此失去彈性。健康的城鎮化,應當建立在城鄉居民雙向自由流動的基礎之上。

  將土地交給資本,就會將城鎮化變成“造城運動”,強迫農民上樓,建所謂的農村“城市社區”,造成農村大量的村落被合并、遷移。將城鄉一體化變成城鄉一樣化,不僅喪失了寶貴的鄉土旅游資源,也不利于農業現代化。

  記者:為了推進城鎮化,很多省份設定了較高的城鎮化率目標,甚至通過片面讓農民上樓來提高城鎮化率,您對此怎么看?

  仇保興:當前,各省份城鎮化規劃所設定的城鎮化率目標不斷攀升,其實是有問題的。先行城鎮化國家的經驗告訴我們:美國、澳大利亞等以外來移民為主,且土地遼闊、平坦的國家,城鎮化率可以達到85%以上;而法、德、日等以原住民為主,且人多地少、地形崎嶇不平、有傳統農耕文明的國家,城鎮化率峰值一般只能達到65%左右。我國的基本國情決定了2030年前后城鎮化率將保持在65%左右。

編輯:daiy

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