當然這樣說并不是指征求民意、公眾參與的過程可以繞過。但現(xiàn)在的情況是，中國城鎮(zhèn)化、城市發(fā)展的速度太快，而這種速度帶來的最大問題就是各方矛盾急劇積累，倒逼城市政府不得不提高解決效率，甚至已經(jīng)沒有一個可以用來逐步適應、學習的緩沖時間了，從這個角度上來看城市垃圾處理，效率才是更為重要的元素。

　　群體性事件的發(fā)生是社會情緒的釋放

　　作為個體，公眾并不會考慮整座城市垃圾處理的迫切需要，而對垃圾處理項目在自己生活區(qū)域附近的建立則會表達出激烈的抗議，這實際上體現(xiàn)了一種社會情緒的釋放，中國城鎮(zhèn)化走到今天，積累下來的大量矛盾的釋放。總的來說，這種釋放有三方面原因構成：

　　首先，是群體心理釋放的需要。這是目前為止，我國各地政府一直沒有認真冷靜面對過的問題。城市里擁擠的環(huán)境、繁忙的工作和巨大的生活壓力令人們長期處于壓抑、緊張的狀態(tài)中，容易產(chǎn)生不滿的情緒。有負面情緒的人們，特別是血氣方剛的青年人聚集到一起，就需要一個能夠宣泄施放壓力的渠道，抗議垃圾焚燒廠及類似項目的落地建設就這樣成為了一個宣泄的契機。

　　如果不從社會心理學角度來考慮，很難解釋為什么僅僅一個訴求，本來有著很多種表達方式，但最終卻走向街頭抗議。

　　第二，缺乏合理的補償和搬遷機制。如果一個項目會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生影響，那么政府就要為相關居民建立合理的補償、搬遷機制。這方面日本的數(shù)字很能說明問題，日本在城市發(fā)展過程中，政府收入的90%都用在了補償、搬遷或類似事項上，而我國城市政府在這方面心理、物質、制度上的準備都不足。

　　第三，部分城市政府信譽下降，公信力不足。這些年來，受官員腐敗、偽劣工程、城管執(zhí)法等諸多因素的影響，部分城市政府的信譽在公眾心里打了折扣。民眾對城市政府的施政能力較為失望，同時對相關政策的持續(xù)性也持懷疑態(tài)度，這導致了部分城市政府公信力的下降，民眾對那些城市政府缺乏基本的信任。公信力的下降與信任的喪失也是這類事件爆發(fā)的重要背景。

　　綜上所述，若想妥善處理，甚至是避免此類事件的發(fā)生，城市政府應注意以下幾個方面：

　　通過公眾的參與消除相互隔閡

　　城市政府在加強宣傳，消除公眾對垃圾焚燒產(chǎn)生的有毒物質的誤解和擔憂的同時，應及時公布垃圾焚燒處理標準。還應拿出魄力來，公開焚燒廠的生產(chǎn)、排放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的具體信息，徹底透明操作，加強公眾參與，讓人們都知道這個垃圾廠焚燒廠到底在干什么。

　　以現(xiàn)在發(fā)達的信息傳播技術，政府與民眾開展這樣的溝通并不困難。但現(xiàn)在我們需要重視的是城市管理者思維方式轉變的問題。十幾年前，政府對一個決策可能積累的民怨并不了解或者說并不重視。但是現(xiàn)在，公民意識在城市化進程中得到了提高，老百姓要求提高信息透明度，要求政府在GDP和生存環(huán)境之間做出選擇，這是城市社會所帶來的必然結果。

　　因此，城市政府在未來的城鎮(zhèn)化進程、城市管理中，需要盡快適應：要轉變慣性決策方式；健全完善政府和公眾的溝通機制、信息發(fā)布機制；要讓科學方法參與決策；要加強管理決策的透明度；減少官員的頻繁調(diào)動。

　　只有長效機制得以建立和運行，公開透明的決策方式成為習慣，才能消除政府與民眾間的隔閡，減少溝通的時間，提高城鎮(zhèn)化效率。這也是我們新一屆政府在推進城鎮(zhèn)化各項改革時的一個重要方向。

　　通過全面、專業(yè)的治理提高政府公信力

　　在城市治理中，還有個現(xiàn)象應得到重視，就是現(xiàn)在很多城市的主要負責人習慣于把自己當成專家，總認為自己的意見就是專業(yè)意見，把自己的意見凌駕于各領域專家之上。即便是聽取一些意見，也是偏聽。