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專訪大連環保局局長:環境總體規劃分量有多重?

2014-05-05 07:58:00         來源: 中國環境網     瀏覽次數:


  大連環境總體規劃如何實現多規融合?

  ■通過對一些城市基礎規劃的綜合分析,得出大連市的生態空間分布和生態格局優化方案。

  記者:大連環境總體規劃是實現多規合一的重要探索。多規融合如何實現?

  董偉:實現多規合一,才能更好地發揮環境總體規劃的作用。因此,在編制環境總體規劃時,我們充分征求各辦局的意見。同時,在編制過程中,充分考慮了《大連市國民經濟和社會發展第十二個五年(2011~2015年)規劃綱要》、《大連市城市總體規劃(2010~2020)》綱要、《國務院關于大連市土地利用總體規劃的批復》的相關內容。

  在分析大連市國民經濟和社會發展規劃中的產業結構、經濟社會發展趨勢和主體功能區劃等相關內容基礎上,得出環境保護的重點行業結構和布局、重點領域等要點。在分析大連城市總體規劃中的城市定位、建設空間布局、人口布局、綠地分布和交通布局的基礎上,得出大連市生態系統和生態壓力的空間分布。在分析大連土地利用總體規劃中的土地利用分區、基本農田分布和森林資源分布的基礎上,得出生態敏感性分區和生態功能分區。通過對上述城市基礎規劃的綜合分析,得出大連市的生態空間分布和生態格局優化方案。這樣就將環境總體規劃與其他規劃結合起來了。

  同時,其他規劃也借鑒和吸收了環境總體規劃的內容。例如大連市在制定其他規劃時,都是在環境總體規劃構建的“一條南北綠色中脊,多個山海開放廊道”的生態格局基礎上進行規劃設計。

  記者:大連不僅劃定了生態紅線,而且還劃定了環境風險區域紅線,用意何在?

  董偉:大連正處于工業化的中后期,產業結構仍以第二產業為主。化工類等產業在空間布局上存在一定的環境風險。要預防這種風險,必須在城市設計階段就把化工布局考慮進去。結合大連的產業特點,我們提出環境風險紅線的概念,以期從環境格局上給城市決策者建議。這樣可以從源頭降低環境風險和應對環境風險的成本。

  因此,大連城市環境總體規劃呈現兩條保護紅線:一是以城市生態系統空間分布為基礎,在重要生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區劃定生態保護紅線;二是根據大連的產業特點,在詳細調查大連市環境風險源分布及敏感目標分布的基礎上,對大連進行綜合環境風險分區,并提出環境風險區域紅線,對區域內企業進行嚴格環境管控,并限制區域內的人口數量,保障人居環境安全。

  大連紅線區面積占大連整體面積的10.3%,形成了一套相對完善、可操作性強的生態紅線劃分、測定與評估方法。同時,努力探索從制度上保障生態紅線,制定了環境準入制度、污染排放標準、總量分配、環境質量考核等規定,完善和規范生態紅線管理制度支撐體系。

編輯:ljing

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