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美國國家公園系統的管理體制

2014-03-21 16:08:09    作者:孫筱祥     來源:《美國國家公園考察報告》     瀏覽次數:

  美國國家公園系統,是美國政府把保護大自然生態平衡的自然保護措施、防治城市污染而進行的城市園林綠化措施,與公眾的娛樂旅游事業結合起來,由聯邦政府建立的一種新的體制。現在全世界已有90多個國家相繼建立了這種系統。

  美國有330個國家公園,統一由內政部國家公園局領導和經營管理,設在華盛頓的國家公園局是中央機構;在其下又分設10個地區局,分片管理所在地區的國家公園,是地區機構;在每個公園又都設有公園管理局,是基層機構。中央、地區、基層三級機構是垂直領導,與各州、市的政府沒有關系。

  美國國家公園的含義是非常廣泛的;狹義的國家公園,是指40所天然公園而言,廣義的國家公園則包括國家歷史公園和國家游樂勝地,統稱為國家公園。

  各公園的經費,由中央國家公園局直接撥給,各公園的收入也一律上繳中央財政部。各公園的規劃、設計——由國家公園局的規劃設計中心組織領導并進行審查。各公園的領導人及工作人員,由國家公園局統一任命和調配。各公園的室外工作人員,一律身穿全國統一制服,佩帶統一臂章及徽章,并配有報話機、武器,并有權逮捕犯罪分子。

  330個公園面積達1.8億余畝,全部只有9000名固定工作人員,旺季高潮時,加上臨時工作人員,最多可達2萬人。固定工作人員80%為大學畢業生,許多還是碩士,導游講解人員亦都是大學畢業生。

  在大峽谷和哈佛大學,還設有兩個國家公園訓練中心。凡到國家公園正式工作的,都要先到此進行基本業務訓練。訓練每年舉辦三期、每期五周,也接受外國留學生。訓練內容為:國家公園歷史、游客心理、自然資源文化資源保護、營救游人、保護游人、生態學、考古學、儀器使用、紀律法令及導游講解等。

  另外,各公園的工作人員,每年在本園還要進行短期訓練。

  基層公園,如大峽谷,下設:宣傳處、維修處、游客接待及保衛處、資源保護處和國際交流處五個處。宣傳處的工作,負責編寫公園的各種資料、出版各種科普宣傳物、解答各種問題,并利用現場、圖片、幻燈、電影、博物館開展各種科普教育活動。有的圖書館,還舉辦短期訓練班。

  公園的導游講解人員,同時就是警衛人員。

  總之,美國的國家公園系統及管理體制,有其以下五個特點。

  1、建立國家公園,有完整的理論體系、明確的指導思想。

  2、全國有一個自成系統的、統一的經營管理機構。

  3、各公園根據各自資源保護的特點,有各種與業務緊密配合的專家,長期進行資源保護及游人服務的研究工作。對于非專家,則要經常進行業務訓練。

  4、有很方便的交通、很舒適的生活服務設施、很好的環境衛生、防治污染的環境保護措施,但各項工程及服務措施均以不破壞資源及自然景觀為原則。

  5、大力進行科學普及的宣傳教育工作。

  ——摘自  孫筱祥著《美國國家公園考察報告》
 

編輯:ljing

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