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專家:城市規劃要以 “人性”思維考量

2014-03-14 09:19:03         來源:法制晚報     瀏覽次數:

  近年來我國城鎮化發展迅速,城市面貌煥然一新,但一系列規劃問題也隨之而來。如何避免規劃類問題產生?怎么制定新城規劃?如何使規劃適宜人居?帶著這些問題,記者采訪了業內專家,以求解答。

  在城鎮化快速發展的當前,“千城一面”、“攤大餅”等不合理的城市規劃問題顯現,如何使城市規劃適宜人居是當今規劃界一直在討論的問題。

  “城鎮化問題最本質是以人為本,不是城市人口增多就叫城鎮化?,F在很多人都進城了,但是在醫療、教育等規劃配套方面,享受和城市人一樣待遇的機會還差著很多。只是有一份工作,而沒有生活質量,這絕不是真正的城鎮化。真正的城鎮化是產業支撐的,因此從開始規劃時,就應該有所考量。”中國建筑設計研究院副總規劃師、人居環境委員會專家組副組長韓秀琦對記者如是說。

  產業先行的城市布局

  今年“兩會”國務院總理李克強提出,今后一個時期,著重解決好現有“三個1億人”問題,促進約1億農業轉移人口落戶城鎮,改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

  城鎮化將為中國未來的發展帶來機遇,而目前所遇到的問題依舊值得人們警惕。

  對于當前城鎮化存在的隱憂,韓秀琦直言不諱,“現在有很多人不能真正享受城鎮化,我希望國家能夠從實質上進行城鎮化,保障城市確實能夠接納這么多人,為他們提供服務。不少地方在城鎮化過程中,從規劃上就有問題。各個地方政府都在想辦法發展自己,但如果地方政府不是抱有冷靜的心態發展,不是靠產業先行發展,在經濟發展中找突破口。而是靠不斷擴大城市規模來發展,但不考慮人口流動,生活等問題,將是失敗的規劃。”

  韓秀琦介紹,很多二三線城市做規劃會將城市規模極度擴大,但并非從發展實際出發。我國不少地區城鎮化的道路是因為房地產的蓬勃發展,這并非合理之舉。很多人買房并不在這個城市居住,由此也產生了大量空置房屋,城市人口貌似在不斷增加,但這部分人統計戶口的時候還在本地,這種虛假的現象不該算作城市化的過程。

  從長遠來看,韓秀琦表示,以房地產帶動的城市化,不能可持續發展。“一線城市由于人口不斷在聚集,房地產發展很有前景,但二三線城市就面臨房地產泡沫的問題。勞動力向大城市流動,三四線城市并不多。”

  那么什么樣的規劃可以良性促進城鎮化發展呢?韓秀琦認為城鎮化的發展要突出以人為本的理念,并達到三個方面。第一,地方政府要注意城市規模,不能無限制增加。要根據自身的經濟發展戰略來分析人口,進行城鎮化;第二,以產業為基礎,不斷吸引外來人員入住,為外來者創造能安居樂業的條件;三是,要做好服務生活配套,使農村人口能夠享受和城市人一樣的生活。

編輯:ljing

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