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閆冰竹委員:需建立城市規(guī)劃實(shí)施問責(zé)制度

2014-03-11 13:24:42         來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、北京銀行(601169,股吧)董事長(zhǎng)閆冰竹帶來進(jìn)一步完善城市規(guī)劃管理的提案。閆冰竹委員接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,對(duì)于城市規(guī)劃管理的問題,他提出建議:搭建公眾參與平臺(tái),建立多渠道溝通機(jī)制;加強(qiáng)規(guī)劃立法,健全規(guī)劃管理體制;加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的過程監(jiān)督,建立問責(zé)制度。

  閆冰竹委員認(rèn)為,目前我國(guó)城市規(guī)劃管理存在的主要問題:一是規(guī)劃制定民主性不足;二是規(guī)劃執(zhí)行嚴(yán)肅性不足;三是規(guī)劃設(shè)計(jì)差異性不足。

  針對(duì)以上存在的問題,閆冰竹委員建議:

  1、搭建公眾參與平臺(tái),建立多渠道溝通機(jī)制。建議完善公眾參與城市規(guī)劃的制度建設(shè),建立科學(xué)民主決策機(jī)制。搭建公眾參與平臺(tái),建立多渠道溝通機(jī)制,通過提案征集、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證會(huì)等制度,動(dòng)員和吸收社會(huì)各界廣泛參與,給予人民群眾最大的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

  2、加強(qiáng)規(guī)劃立法,健全規(guī)劃管理體制。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù),結(jié)合各地具體情況,設(shè)計(jì)合理的制度法規(guī),完善城市規(guī)劃法規(guī)體系,保證城市規(guī)劃科學(xué)制定和嚴(yán)肅執(zhí)行。在規(guī)劃制定中,節(jié)制規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)和審批工作主觀隨意性,逐步推行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)合理化、審批合法化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,同時(shí)提高規(guī)劃修改門檻。城市規(guī)劃應(yīng)該是長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面、具有前瞻性的系統(tǒng)性研究設(shè)計(jì),一經(jīng)通過,不得擅自更改。如遇特殊情況,確實(shí)需要修改規(guī)劃,應(yīng)統(tǒng)籌考慮各相關(guān)部門的意見,邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣f(xié)參與調(diào)研論證,由上級(jí)人大批準(zhǔn)執(zhí)行。

  3、加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的過程監(jiān)督,建立問責(zé)制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)督,做好規(guī)劃審批后的各項(xiàng)管理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動(dòng),提高城市規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量。建立問責(zé)制度,將規(guī)劃管理行政責(zé)任具體分解落實(shí),使城市規(guī)劃管理各項(xiàng)工作任務(wù)都有明確具體的責(zé)任主體,對(duì)于城市規(guī)劃管理工作中的各種違法行為要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

  4、重視城市規(guī)劃與歷史文化有機(jī)融合,展現(xiàn)城市獨(dú)特風(fēng)貌。新區(qū)建設(shè)要體現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色。充分了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境、氣候、民族、風(fēng)俗習(xí)慣、古建筑特點(diǎn)等情況,因地而異、因民族而異、因文化而異,建造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化和諧統(tǒng)一的建筑。舊區(qū)改造要重視傳統(tǒng)文化保護(hù)。尊重原有區(qū)域布局,對(duì)舊城區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)建筑要加強(qiáng)日常修繕,改善必要的基礎(chǔ)設(shè)施。絕不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目開發(fā),盲目拆掉有歷史傳承的建筑。

  委員小資料:

  閆冰竹,男,1953年生,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,廈門大學(xué)工商管理碩士,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,北京銀行黨委書記、董事長(zhǎng)。

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