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人大代表建言:讓城鎮化洋溢人文氣息

2014-03-11 09:26:37         來源:人民日報     瀏覽次數:

  湖北省孝感市市長滕剛代表

  為城鎮化提供金融支撐

  城鎮化必然促使第二、三產業不斷向城鎮聚集,城鎮化進程中如何讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹?我們感到,在抓大項目、大企業、大產業的同時,更注重“扶小”。

  一方面,為企業購買智力服務,對具有一定基礎和發展前景的小微企業,實行“一企一診”,提出優化升級的意見;另一方面,實施“專業評估+政銀企集合貸”融資扶助。按照市場化運作,通過與銀行合作,按一定比例共同出資防控風險,更好地解決小微企業融資難、融資貴、融資慢等問題。同時,我們用親情和真情挽留返鄉外出勞動者在孝感市就近就地就業、回歸創業,支持新城鎮的小微企業遍地開花,使城鎮更具活力。

  河北省滄州市中心醫院院長溫秀玲代表

  還鄉鎮衛生院一定自主權

  鄉鎮衛生院是做好農村衛生工作的重要載體,也是新型城鎮化改善群眾就醫條件不可或缺的方面。但新醫改政策實施幾年來,部分鄉鎮衛生院在服務能力提升、經營管理等方面存在不少問題,特別是鄉鎮衛生院編制管理辦法僵化,一些搬進城鎮的群眾就醫難,影響了他們對城鎮化建設的支持力度,進而影響了鄉鎮衛生院業務的開展。

  為此,建議將定收定支收支兩條線改為定項補助,還鄉鎮衛生院一定的自主權。根據鄉鎮衛生院的職能進行項目補助,對于資金的支配給予衛生院一定的自主權,提高經營的主觀能動性。同時,由鄉鎮衛生院進行自身績效考核,形成競爭機制,提高醫務人員積極性和業務能力。

  勝利石油管理局局長孫煥泉代表

  城鎮化要考慮能源因素

  新型工業化、城鎮化的持續推進,對能源的需求急劇增長。我國石油等化石能源越來越依賴進口,這關乎城鎮化的快速健康發展。目前來看,在能源安全體系構建過程中,石油等化石能源依然是主力,特大型能源企業在未來我國能源安全保障中仍將肩負重要責任。

  國內的能源企業不能只盯著“能源產品”打轉,更應該在能源技術上下功夫,加快能源技術創新的步伐,提高我國城鎮化建設的能源安全保障力和經濟競爭力。除了傳統石化企業肩負責任,還應將新能源技術和產業的發展作為我國能源安全的戰略要點,從政策、機制等方面推進地熱能、風能等可再生能源的開發,構筑立體能源安全體系。

  天津農學院院長邢克智代表

  規范農村土地流轉市場

  如何將農民的土地流轉到高效率的使用者手里,開展規模化經營呢?我認為,需要建立和完善規范化的農村土地流轉市場。建議加快農村土地流轉的立法,在試點基礎上建立統一的土地流轉法律法規,明確界定土地使用權流轉程序、補償標準、收益分配、糾紛處理等,規范土地流轉合同,各地在法律框架內制定差別性的實施辦法。

  此外,推進有形土地流轉市場建設。每個縣設立一個農村土地交易管理委員會,鄉鎮設立土地交易服務中心,村級建立土地交易服務站。國家應出臺政策鼓勵發展農村土地流轉中介組織,如“土地銀行”、土地信托服務中心、土地交易協會等。最后,再通過稅收和補貼雙管齊下,合理調節農村土地流轉收益分配。

  中國工程院院士程京代表

  推動專利成果轉化

  據統計,目前近2/3的專利申請來自高校和科研院所。我國現行專利法規定,職務發明申請專利的權利屬于單位。這導致不少發明成為專利后,就“完成”了創新任務,沒有進一步轉化為現實生產力。

  創新活力持續領先的美、德、日、瑞典等國立法規定,職務發明權利首先歸屬雇員,雇主通過勞動合同或公司管理制度,取得該權利。實踐證明,發明人對創新成果轉化,推動極大。中國要邁向創新強國,需要進一步研究專利制度,修改專利法相關條款,讓創新者擁有更多的自主權,權益得到更好的保障,從而發揮主體積極性,成為科技成果轉化的重要推動力量。

編輯:daiy

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