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專家:生態(tài)城市建設(shè)的"精明法則"

2014-02-27 08:28:18         來源:東方早報     瀏覽次數(shù):

  向著低碳生態(tài)方向發(fā)展已經(jīng)成為中國大多數(shù)城市的選擇,在突破原有舊觀念和體制的大膽嘗試下,各個領(lǐng)域的變化正在悄然發(fā)生。生態(tài)城市不僅昭示著未來城市的發(fā)展需求,而且使人們的生活方式也發(fā)生著轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變意味著多重挑戰(zhàn),這些挑戰(zhàn)不僅來源于混亂的概念,更來自于模糊的建設(shè)路徑和偏差的實踐標(biāo)準(zhǔn),我們需要對其進(jìn)行深度分析和梳理。

  生態(tài)城市的選擇

  帶來了巨大變化


  近年來,中國的空氣、水和土壤都出現(xiàn)了不同程度的污染。保守估計,全國眾多地區(qū)都受到了霧霾的影響,有些地區(qū)的地下水都受了不同程度的污染,受重金屬污染的耕地面積不斷擴大……值得欣慰的是:我們看到在如火如荼的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,越來越多的城市開始以生態(tài)城市作為發(fā)展方向和目標(biāo),從被動接受引導(dǎo),到主動選擇生態(tài)城市發(fā)展路徑。

  有關(guān)“五位一體”的總體布局提出后,相關(guān)部門積極響應(yīng)。去年,聯(lián)合《中國周刊》、新奧集團等多家媒體、學(xué)術(shù)單位、企業(yè)各界舉辦的“生態(tài)文明·美麗城市”中國城市訪談錄活動,在對城市的訪談中相關(guān)部門對生態(tài)文明建設(shè)的態(tài)度比以往表現(xiàn)得更為積極:各地摩拳擦掌,躍躍欲試,有關(guān)部門對生態(tài)建設(shè)表現(xiàn)出巨大的誠意與旺盛的精力。訪談中多位負(fù)責(zé)人反復(fù)強調(diào)“生態(tài)立市”的理念,表示“不僅要金山銀山,更要綠水青山”。在走訪的每一座城市的未來發(fā)展規(guī)劃中,生態(tài)發(fā)展理念清晰可見。

  相關(guān)部門關(guān)注的重點也發(fā)生了改變。住建部門提出“低碳生態(tài)城市”的概念,主導(dǎo)城市規(guī)劃向低碳生態(tài)方向發(fā)展,還設(shè)立了“人居環(huán)境獎”、“生態(tài)園林城市”等評比;環(huán)保部門提出“生態(tài)城市”概念,從環(huán)境與生態(tài)角度切入,主導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè);相關(guān)部門在全國設(shè)立“低碳城市”試點,從節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃角度指導(dǎo)全國低碳省市創(chuàng)建工作。

  生態(tài)城市發(fā)展

  要選擇“精明”路徑


  在全球范圍內(nèi),“生態(tài)城市”的概念目前還不統(tǒng)一,生態(tài)城市的發(fā)展路徑也沒有一個固定的標(biāo)準(zhǔn),但生態(tài)城市的內(nèi)涵大家有一種共識——即經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源都應(yīng)該是可持續(xù)的。毫無疑問,生態(tài)城市作為一種城市理想,它應(yīng)該是一個過程,而不是一個結(jié)果。

  探索生態(tài)城市的發(fā)展路徑,應(yīng)該先設(shè)定目標(biāo),即目標(biāo)導(dǎo)向。但自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)提倡“精明城鎮(zhèn)化”的理念,我們通過西方國家的實踐經(jīng)驗,結(jié)合中國實際,提出精明城鎮(zhèn)化的15條路徑供參考:保護(hù)資源與生態(tài)環(huán)境;緊湊宜居的規(guī)劃設(shè)計;土地適度混合利用;適合步行的社區(qū)、建設(shè)有特色有活力的城市和社區(qū);綠色交通;住房保障;公眾參與城市規(guī)劃;發(fā)展決策具有預(yù)見性、公平性和成本效益性;綠色建筑;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;低碳型規(guī)劃與發(fā)展;城市公共安全;智慧城市;循環(huán)經(jīng)濟。這些路徑多是總體規(guī)劃層面的,具體要對這些路徑進(jìn)一步細(xì)化分解,落實到控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計之中,這應(yīng)該是重點。

  目前,全國各地生態(tài)城市建設(shè)的實踐熱潮為兄弟城市之間架起了彼此交流學(xué)習(xí)的橋梁。可以看到,類似“生態(tài)文明·美麗城市”中國城市訪談錄這樣的項目正在做方向性的努力。這類項目總結(jié)了城市規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗,并借城市建設(shè)的實踐者之言,歸納出具有代表性和可復(fù)制性的城市生態(tài)建設(shè)實施細(xì)則。在生態(tài)文明起步之時,我們應(yīng)更注重對本土經(jīng)驗的推廣和借鑒。

  自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)中國項目致力于推動“低碳精明增長法則”在中國的實踐,我們正致力于將中國城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域“小而美”的實踐項目收集起來,從中提煉和總結(jié)可行的行動方案,為實踐提供參考。所謂“眾志成城”、“集腋成裘”。事實上,中國目前急需更多類似的組織,國內(nèi)與國際組織分享生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗,建立合作交流平臺,傳播低碳生態(tài)理念,探尋適合每一座城市自身的“精明”路徑。

  由“唯GDP”到“綠色GDP”評判標(biāo)尺的過渡,就是由“小康中國”到“美麗中國”的華麗轉(zhuǎn)身的開始。

編輯:dongjing

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