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紐約2030年可持續化城市規劃的啟示

2014-02-23 09:03:00         來源:湖南日報     瀏覽次數:

紐約市

  “9·11”之后的紐約,不得不面臨增長、基礎設施老化、環境惡化的挑戰,為此,從土地、水資源、交通、空氣、氣候變化等方面,紐約制訂了127項規劃,針對性解決城市發展的問題,同時,“可持續化”發展的理念也被貫徹始終。

  啟示一:注重公共物品的引導性

  美國的規劃體系中,通常從戰略的角度對公共物品——公共住房、開敞空間等土地的公共使用、公共交通及其他設施等制定一系列的政策,反映城市發展的整體策略,在具體實施過程中通過區域法令和土地細分來控制。城市政府所強調的是為經濟發展提供可持續的資源供給,多樣性的社會環境和生態環境保障。

  相比較而言,國內城市政府組織編制的規劃,多偏重于產業發展、產業政策和產業布局,對公共物品領域的規劃相對薄弱。

  啟示二:“增長管理”的運用

  在紐約政府制訂的127項規劃里,以“增長管理”的理念為核心。增長管理是“政府運用各種傳統與演進的技術、工具、計劃與行動,對地方的土地使用模式包括發展的區位、方式、速度和性質等進行有目的的引導。”

  在中國的城市,“增長管理”的可運用在倡導公交導向型的開發建設,改善土地使用強度和效率,控制城市的無限蔓延上。保證城市公共資源合理配置,確保公共物品的充足供應,削減負的外延性,達到經濟、社會、環境三者的統一,使得城市健康良好發展。

  啟示三:棕地治理不容忽視

  紐約2030城市規劃中土地部分著重描述了紐約當前以及未來的棕地治理工作。“棕地”是指一塊廢棄的、閑置的,或沒有充分利用的土地,它存在或潛在著對生態環境的污染和對社會環境的危害,治理或再次開發會帶來經濟和社會效益。發展中國家在城市發展進程中,往往忽視棕地治理。

  近期,武漢化工廠原址上興建經濟適用房小區和南京原化工廠區改造工地爆炸等事件就給舊工業治理與再開發提出警示。舊工業區再開發不僅要強調開發,還要注重對前期土地整備中的原工業遺留設施及潛在污染等治理。相關的責任、費用和周期等都需要相關法律、法規的進一步明確。這樣有利于再開發的利益各方充分認識到所涉及的責任和風險。

編輯:zhufei

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