國外城鎮化:德國克服"城市病"推進"再城鎮化"
開欄的話
去年12月召開的中央城鎮化工作會議提出,城鎮化是一個自然歷史過程,是我國發展必然要遇到的經濟社會發展過程。推進城鎮化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發。其他一些國家也都經歷了城鎮化的歷史過程,它們遇到過怎樣的問題,如何解決,其中有沒有一些規律性的東西?從今天起,本報推出國外城鎮化系列報道,期望以此提供一個了解國外城鎮化的窗口。
近年來,德國人口流動的主要趨勢是,遷往以柏林、漢堡、法蘭克福、科隆、斯圖加特、慕尼黑等大城市為核心的地區。據2012年柏林市城市規劃局統計,2011年柏林人口約為350萬。規劃局預計,到2015年,柏林市人口將達360多萬。而在這期間,德國人口總數呈下降趨勢。
“過去5至10年,再城鎮化的趨勢在德國非常明顯。”德國城市研究所所長馬丁·蘇·奈登告訴本報記者,“城市生活質量的提高是促使人們做出這種選擇的重要因素。”
上世紀70年代城鎮化高峰時,環境交通惡化曾使人們逃離城市,到周邊尋覓清靜
相比中國等新興市場國家,德國人現在重新涌入大城市的速度要慢得多。這與德國早已結束傳統的城鎮化有關。
伴隨著德國19世紀末的工業化進程,德國城鎮化發展啟動,并逐步建立了大城市、中小城市和鄉鎮村較為協調的發展格局。上世紀70年代,德國城鎮化達到階段性頂峰。城市人口激增、居住條件不理想、交通擁堵、環境質量差等“城市病”也隨之出現,并驅使人們離開都市的塵囂,到城市周邊地區尋覓清靜。德國城鎮化由此也經歷了向郊區發展的階段。
時過境遷,德國的城市眼下又開始煥發活力。便利的生活、更多的發展機會、更好的居住條件和基礎設施再次吸引人們遷回城市。
柏林工業大學大都市研究中心城市研究專家克勞斯·布拉克教授指出,一般而言,人們越不受地點約束,思想上越自由,就越趨向于聚集在城市。互聯網、電子郵件、手機等現代通信技術出現之后,曾有專家預言,地理位置不再成為限制人們的因素,在哪里生活“都一樣”。然而,現實發展卻走向了另一面,人們反而更傾向于聚集在城市生活。布拉克認為,這是因為城市生活更能給人一種活在當下的歸屬感。另外,城市生活也能更好地把工作和生活結合在一起。
“生活質量是驅動人們選擇在城市還是周邊地區生活的重要因素。”奈登說。上世紀70年代德國大城市普遍出現“城市病”,城市周邊地區更好的自然環境、更低廉的居住成本,吸引人們離開城市。在郊區擁有獨棟小樓、讓孩子在自然懷抱中成長,成為當時人們的生活理想。汽車的普及,也為這種發展奠定了基礎。
在人們過足“自然癮”后,城市里日益便利的醫院、學校、購物中心以及劇院、電影院、體育館等文化設施,促使人們再度選擇在城市居住生活。生活在郊區,不管上班、送孩子上學還是購物、運動,都要開車。“別的不說,時間成本就越來越高昂。”奈登解釋道。
這一過程是在城市發生悄然變化的同時發生的。因為污染工業逐步外遷、公園和綠地增加,城市的環境也得到了明顯改善。自然環境不再是鄉村的專利,在城里也觸手可及。合理的城市發展布局和公共交通等基礎設施的拓展,增加了城市的承載能力。
厚重的歷史文化底蘊、良好的自然和休閑環境也是城市魅力的重要體現
“城市的優點越來越明顯。”奈登說,“城市集中的教育資源、更好的就業和發展機會,被年輕人看好。”德國聯邦建筑、城市與空間研究所研究發現,城市就業市場的繁榮以及高等院校的存在,是吸引人口的重要因素。這個研究所調查的德國近10座核心城市中,18—29歲的年輕人是城市新增人口的主體。調查還指出,城市的歷史文化底蘊、周邊的自然和休閑環境也是其魅力的重要體現。
奈登認為,城市對老年人和家庭都有吸引力。隨著德國人口老齡化發展,留守在鄉村的老人也逐漸發現鄉村的醫療和購物等條件都不如城市,無人照料的老年生活十分困難。因此進入城市成為明智選擇,而且離子女也更近。城里的幼兒園、兒童游樂區、劇院、電影院、體育館等配套設施齊全且方便,文化生活更加豐富,許多家庭也越來越感受到城市的優點,重新遷入城市居住。
編輯:wsy
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